記者問答實(shí)錄
（天水市委常委、副市長(zhǎng)郭奇若回答記者提問）
（澳門華人報(bào)記者提問）
澳門華人報(bào)記者提問：晉升為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后，天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將如何發(fā)展？
郭奇若答：晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后，天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將按照“打航天牌、走循環(huán)路、創(chuàng)加工業(yè)、帶農(nóng)民富”的發(fā)展思路，緊緊圍繞果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“創(chuàng)新、聚集、示范、輻射”作用，把園區(qū)建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)科技集成示范中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣平臺(tái)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范窗口”，為提高農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的科技支撐。發(fā)展目標(biāo)是：將圍繞園區(qū)“135”發(fā)展目標(biāo)加快建設(shè)，即打造一個(gè)中心，打造西部干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心；建設(shè)三個(gè)基地，建設(shè)中國(guó)天水航天育種示范基地、西部?jī)?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、甘肅天水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；培育五大產(chǎn)業(yè)，培育航天種業(yè)、果品、蔬菜、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工。到2013年，核心區(qū)面積擴(kuò)展到3萬畝�！笆濉蹦�，核心區(qū)面積擴(kuò)展到5萬畝，培育2家上市企業(yè)；示范區(qū)建立科技示范與推廣基地100個(gè)，示范面積100萬畝，輻射面積1000萬畝；年培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次，帶動(dòng)農(nóng)戶超過100萬戶。
騰訊網(wǎng)記者提問：請(qǐng)問郭市長(zhǎng)，從全省的旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，天水旅游業(yè)的發(fā)展有哪些制約因素？那么針對(duì)天水旅游中存在的制約因素，在十二五期間是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施予以解決？請(qǐng)問趙市長(zhǎng)，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后，如何與關(guān)中--天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接？
郭奇若答：2010年是全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的春天。甘肅東部旅游集散要以天水為中心，形成旅游游客的集散中心。天水旅游業(yè)近年來都是以20%的速度增長(zhǎng)，它的作用已經(jīng)凸顯出來了。但是作為天水，畢竟是在西部落后地區(qū)，所以還存在很大的制約因素。首先是交通，吃住行游購(gòu)?qiáng)适锹糜螛I(yè)的六大要素，核心問題是行，要行的安全，行的舒適。雖然近幾年來交通條件得到了很大的改善，但是旅游是要打破區(qū)域界限，點(diǎn)和點(diǎn)連接，形成旅游圈。寶天高速公路開通以后，天水的旅游就得到了快速發(fā)展。第二個(gè)制約是思想觀念上的落后，傳統(tǒng)意義上認(rèn)為旅游是僑辦外辦。既然是產(chǎn)業(yè)，就要培育市場(chǎng)主體，但是人們始終在當(dāng)做事業(yè)來做，通過全國(guó)的旅游發(fā)展大會(huì)，省市各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳起到了很好的作用。三是景點(diǎn)品質(zhì)的提高，在省直各部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各地對(duì)景點(diǎn)的廁所進(jìn)行了改造。隨著這個(gè)改善，都在把三星向四星提升，四星向五星提高。這樣提高公共服務(wù)設(shè)施的水平，進(jìn)一步提高旅游品質(zhì)。
趙衛(wèi)東答：關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》確定的三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，天水地區(qū)與陜西關(guān)中地區(qū)聯(lián)系緊密、互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，通過關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將會(huì)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，對(duì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。二是規(guī)劃對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞為關(guān)中地區(qū)航空航天、裝備制造業(yè)做好配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息等高水平的裝備制造業(yè)集群，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和知名品牌，將天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成先進(jìn)裝備制造業(yè)重要基地。 三是產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接。通過不斷提升天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)功能，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極改善投資發(fā)展軟環(huán)境，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃功能定位，主動(dòng)承接中東部及關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)發(fā)展能力。 四是創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與關(guān)中地區(qū)的互動(dòng)合作，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，增強(qiáng)合作效益。從產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、要素互補(bǔ)等方面，加快融入關(guān)中都市群，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展新局面。
省廣電總臺(tái)記者提問：請(qǐng)問趙市長(zhǎng)，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將實(shí)行哪些扶持和優(yōu)惠政策？為投資者如何提供服務(wù)？
趙衛(wèi)東答：天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)后的扶持和優(yōu)惠政策主要有： 一是對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)施的所得稅稅率優(yōu)惠、減免優(yōu)惠和再投資退稅、關(guān)稅、增值稅、外匯管理等。比如，生產(chǎn)性企業(yè)、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型項(xiàng)目以及技術(shù)研發(fā)中心，外商投資回收時(shí)期長(zhǎng)的項(xiàng)目，企業(yè)所得稅1-2年免征，第3-5年減按15％執(zhí)行，減免期滿后，中西部地區(qū)的可延長(zhǎng)3年。 二是對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款給予財(cái)政貼息政策。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款由財(cái)政貼息，貼息時(shí)間一般為3－5年。三是外商投資項(xiàng)目審批權(quán)比以前擴(kuò)大�？偼顿Y3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由省級(jí)商務(wù)部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審批、管理。四是在金融方面，支持有條件的開發(fā)區(qū)整體上市，開展債券融資；支持開發(fā)區(qū)企業(yè)上市，包括進(jìn)入境外資本市場(chǎng)；中西部外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)基金、政府間、國(guó)際組織的援助資金，可用于支持中西部和東北老工業(yè)基地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。五是鼓勵(lì)在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅倉(cāng)庫(kù)。 六是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)享受其他國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同等待遇。七是省、市政府圍繞西部大開發(fā)和開發(fā)區(qū)建設(shè)出臺(tái)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、行政事業(yè)收費(fèi)減免以及以投資發(fā)展平臺(tái)培育、項(xiàng)目引進(jìn)載體建設(shè)為主要內(nèi)容的配套支持和全功能服務(wù)。
為了方便入?yún)^(qū)企業(yè)辦事，形成開發(fā)區(qū)高效、便捷、規(guī)范的辦事環(huán)境，天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了行政服務(wù)中心，共有工商、國(guó)稅、地稅、驗(yàn)資審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、氣象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)服務(wù)、財(cái)政、綜合保障共11家窗口單位入駐辦公，集中為入?yún)^(qū)企業(yè)提供各種服務(wù)。在管理運(yùn)行機(jī)制上，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)、封閉式運(yùn)行”和“集中受理、集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的管理運(yùn)行模式；在制度保障上，推行“六個(gè)公開”“六制辦理”“六件管理”和聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、一次性告知等制度，力求服務(wù)審批事項(xiàng)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。 同時(shí)，開發(fā)區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決入園企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難問題，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極完善社會(huì)服務(wù)體系，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為投資者提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中國(guó)旅游報(bào)提問：景區(qū)體制問題是制約甘肅旅游發(fā)展的瓶頸，天水旅游發(fā)展中有什么好的做法和經(jīng)驗(yàn)？晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)以后，為了更好的融入關(guān)中旅游市場(chǎng)有哪些好的措施？
郭奇若答：很多人把旅游搞不上去歸罪于體制問題。旅游景區(qū)有好多管理層面和管理單位，省上的有石窟藝術(shù)管理局，天水市的麥積山旅游管理局，還有一些宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等至少有五個(gè)方面互相交織在一起。首先一個(gè)指導(dǎo)思想，按照不求所有，但有所在，不求所管，但求所用。我們撤消了麥積山旅游管理局，成立了麥積山風(fēng)景管理委員會(huì)，基本上破解了體制的瓶頸。
以利益為紐帶，求共同利益的最大化，全力以赴創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，合理分配資源，用利益紐帶來破解體制上的障礙。以改革的手段，開放的思想，共同利益的最大化為目標(biāo)，就能破解體制上的障礙。
為了更好的融入關(guān)中旅游市場(chǎng)，一要發(fā)揮天水在甘肅旅游中的龍頭地位，帶動(dòng)甘肅旅游的發(fā)展。二要發(fā)展天水的交通，把天水建成西部的交通樞紐。近期有三大舉措，一是北京-蘭州的動(dòng)車組，西安-寶雞的正在建設(shè)，寶雞-蘭州的力爭(zhēng)今年開工；二是航線加密，2011爭(zhēng)取每周達(dá)到10次；三是在旅游旺季，開通西安到天水的旅游專列。三要與關(guān)中其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借助關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施一年來取得的顯著成效，在今年舉辦的首屆敦煌行國(guó)際旅游節(jié)上，先把12個(gè)精品線路中天水到敦煌的線路做大做強(qiáng)。
記者聚焦天水市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“園區(qū) 景區(qū)”
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