為推進(jìn)我市商事制度改革，貫徹落實(shí)好市委六屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)、扶貧工作會(huì)議和“兩會(huì)”精神，從3月21日起市工商局組織全市工商系統(tǒng)開展“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”活動(dòng)，通過破解市場(chǎng)監(jiān)管難題，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，加快構(gòu)建起現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用。
“市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新年”主要目標(biāo)任務(wù)有7項(xiàng)：一是繼續(xù)深化商事制度改革。繼續(xù)大力簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，嚴(yán)格行政審批管理，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，簡(jiǎn)化和完善注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制；鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，促進(jìn)“一照一碼”廣泛應(yīng)用；深化“先照后證”改革，嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)。
二是著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要確保信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，制定公示信息數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度，開展市場(chǎng)主體公示信息數(shù)據(jù)核實(shí)檢查，深化企業(yè)登記信息分析，著力提高企業(yè)信息公示的權(quán)威性、公信力；大力推進(jìn)信息歸集、交換和共享，確保實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換；協(xié)調(diào)建立各有關(guān)行政審批（許可）部門縱向貫通、橫向聯(lián)通的信息共享系統(tǒng)，及早實(shí)現(xiàn)各類信息在相應(yīng)企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”；健全完善信息公示監(jiān)管機(jī)制，把開展市場(chǎng)主體年報(bào)公示信息不定向抽查和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的定向抽查有機(jī)結(jié)合，切實(shí)抓好企業(yè)年報(bào)信息和即時(shí)公示信息抽查制度的落實(shí)，建立事前告知承諾、事中評(píng)估分析、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的信用管理方式，真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的“嚴(yán)管”目標(biāo)。
三是切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。要健全綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查機(jī)制，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，公布抽查事項(xiàng)清單，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性；探索建立日常監(jiān)管新機(jī)制，科學(xué)整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，健全部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管服務(wù)，事后處罰為事先預(yù)防指導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性；積極建立市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判和防范化解機(jī)制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早防范，切實(shí)提高對(duì)市場(chǎng)秩序的預(yù)警反應(yīng)能力和主動(dòng)監(jiān)控能力，確保市場(chǎng)監(jiān)管職能的科學(xué)有效履行。
四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，以民生關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為集中整治；深入開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、廣告市場(chǎng)監(jiān)管、合同行為監(jiān)管和無證無照等專項(xiàng)整治，特別是要突出依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)和信用管網(wǎng)，深入開展“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處大要案件；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
五是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格落實(shí) “權(quán)責(zé)清單”制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法程序和執(zhí)法行為；細(xì)化監(jiān)管執(zhí)法流程，明確監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法過程全記錄、重大復(fù)雜案件法律審查等制度，確保市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法程序合法公正。
六是努力推動(dòng)社會(huì)共治。要構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治機(jī)制，在進(jìn)一步創(chuàng)新12315體系工作體制機(jī)制、整合優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)工作平臺(tái)、打造新型的12315維權(quán)體系的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大12315“五進(jìn)”覆蓋面，加大“一會(huì)兩站”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)賠償先付、小額消費(fèi)糾紛快速解決等工作制度，推進(jìn)12315“訴轉(zhuǎn)案”工作，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自覺履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)糾紛的源頭解決；強(qiáng)化市場(chǎng)主體自治，綜合運(yùn)用守信激勵(lì)和失信懲戒措施，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部制約機(jī)制；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)組織監(jiān)督，支持社會(huì)組織依法參與市場(chǎng)監(jiān)管工作，形成社會(huì)公眾廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
七是夯實(shí)信息化支撐基礎(chǔ)。要完成國(guó)家法人庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，重構(gòu)注冊(cè)登記綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快注冊(cè)登記全程電子化進(jìn)程;加快12315投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)測(cè)、效能監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或升級(jí)改造，形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺(tái)聯(lián)動(dòng)辦理”的一體化應(yīng)用體系，推動(dòng)“網(wǎng)上行權(quán)”;加強(qiáng)與第三方合作，建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng)，延長(zhǎng)工商數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。（石永寧）
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