緊盯新目標(biāo) 強化新措施 天水質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
——2017年度質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作綜述
2017年，市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省質(zhì)監(jiān)局的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全省質(zhì)量發(fā)展大會、全省質(zhì)監(jiān)工作和市委七屆二次全委會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“確立一個目標(biāo)，實施三大行動，抓好六項任務(wù)，打造三個質(zhì)監(jiān)”的工作思路，突出職能優(yōu)勢，主動服務(wù)大局，夯實工作基礎(chǔ)，強化責(zé)任落實，較好地完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，重點工作實現(xiàn)了新突破，質(zhì)監(jiān)工作整體水平有了新提升。
(一)加強宏觀質(zhì)量管理，質(zhì)量強市建設(shè)有了新進展
一是質(zhì)量發(fā)展工作深入推進。充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，印發(fā)了《天水市貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要暨質(zhì)量強市創(chuàng)建工作2017年行動計劃》等指導(dǎo)性文件，召開了2016年度市政府質(zhì)量獎評審會議，發(fā)布了2016年度天水市質(zhì)量狀況分析報告。同時，制定并以市政府辦名義印發(fā)了《天水市質(zhì)量工作考核辦法》，順利通過了2017年省政府質(zhì)量工作考核，近期會同有關(guān)部門對7個縣區(qū)、各成員單位進行2017年度市政府質(zhì)量工作考核，發(fā)放960份質(zhì)量工作社會公眾及企業(yè)滿意度調(diào)查問卷，滿意度較上年明顯增加。
二是示范城市創(chuàng)建強力推進。組織召開全市質(zhì)量發(fā)展暨創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作推進會議，著力推進75個質(zhì)量標(biāo)桿示范點建設(shè)，督促建立首席質(zhì)量官制度，有效落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任;聯(lián)合開展“天水工匠”評選活動，在武漢大學(xué)舉辦了2期全市質(zhì)量強市干部能力提升培訓(xùn)，“四大質(zhì)量”牽頭單位以及全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)100余人參加培訓(xùn)。同時，不斷加大質(zhì)量工作經(jīng)費投入，市財政預(yù)算安排質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建和質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)費430萬元，有力保障各項工作順利開展。
三是質(zhì)量宣傳教育有效推進。組織開展 “長城電工杯”創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市有獎知識競答活動，受到了來自云南等22個省市5533名熱心公眾的廣泛關(guān)注和熱情參與。并首次以新聞發(fā)布會的形式啟動“質(zhì)量月”活動，開展了以“提升質(zhì)量水平、建設(shè)質(zhì)量強市”為主題的宣傳活動，通過播放電梯安全專題片、開展“質(zhì)量與我·隨手拍”活動等措施和途徑，廣泛宣傳“質(zhì)善質(zhì)美、卓越天水”城市質(zhì)量精神，引導(dǎo)全社會增強質(zhì)量意識，共接受群眾咨詢達2200多人次，發(fā)放質(zhì)量安全宣傳資料3萬余份，編發(fā)質(zhì)量強市工作簡報97期，中國質(zhì)量報等媒介刊發(fā)10篇。
(二)大力實施“三大行動”，服務(wù)發(fā)展水平有了新提升
一是質(zhì)量提升行動更加深入。印發(fā)了《2017年消費品質(zhì)量提升專項行動工作方案》，以內(nèi)(外)墻涂料、家具等8類消費品為重點，摸排消費品質(zhì)量安全狀況，積極實施消費品質(zhì)量提升示范項目;鼓勵華天電子集團等4家企業(yè)參與2017年品牌價值評價申報，培育武山水簾洞景區(qū)申報全國知名品牌示范區(qū)。不斷深化質(zhì)量服務(wù)活動，大力實施質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)助力中小企業(yè)質(zhì)量提升服務(wù)工程，延伸開展“陽光纖檢進校園、特種設(shè)備安全進社區(qū)”等活動，共幫聯(lián)企業(yè)306家次，延伸質(zhì)量服務(wù)民生452件。同時，依據(jù)國家和省上有關(guān)精神，自4月1日起，全面停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費和強制計量器具檢定費，對特種設(shè)備作業(yè)人員考試合格證明等2項不收取任何費用，行政事業(yè)性收費減免政策得到有效落實。
二是品牌帶動行動更加有效。加大名牌產(chǎn)品培育力度，印發(fā)了《天水市質(zhì)量品牌建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和年度培育計劃，引導(dǎo)培育天水岐黃藥業(yè)等20家企業(yè)28個產(chǎn)品申報甘肅名牌產(chǎn)品、總數(shù)達86個，保有量持續(xù)位居全省前茅;組織天水華建工程新材料有限公司等16家企業(yè)申報信用等級評價企業(yè)、累計達77個;秦安蘋果地理標(biāo)志保護產(chǎn)品已經(jīng)質(zhì)檢總局評審公示，全國電工電器產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)驗收申請已報質(zhì)檢總局，甘谷縣省級知名品牌示范區(qū)通過驗收。
三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動更加有力。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，印發(fā)了《天水市推進標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，督促指導(dǎo)171家企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)437項、涵蓋648種產(chǎn)品;強化對9個國家級和11個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目動態(tài)管理，武山北順日光溫室黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)通過省級驗收并授牌;經(jīng)過積極申報，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)天水市社會福利院為國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，武山縣蔬菜和秦州區(qū)連翹種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為省級第九批標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。切實做好行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，制定了6項行政許可事項的業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，參與制修訂8項農(nóng)業(yè)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。
四是檢驗檢測服務(wù)更加務(wù)實。大力實施科技興檢，甘肅省塑料包裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心基本建成，完成省級抽樣210批次，檢驗各類特種設(shè)備9665臺件，抽檢纖維制品283批次，檢定計量器具65000臺件、同比增長66%。不斷加快檢驗檢測項目建設(shè)，投入500多萬元，完成了承壓類檢驗?zāi)芰μ嵘软椖拷ㄔO(shè)，購置了壓縮強度試驗儀等儀器設(shè)備，建立了機動車?yán)走_測速儀檢定裝置等;并先后派出60多人次參加省內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中開展崗位練兵等活動，技術(shù)人員在國內(nèi)期刊發(fā)表研討論文6篇。
(三)夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，質(zhì)量安全監(jiān)管能力有了新提高
一是民生計量工程有效實施。繼續(xù)開展“企業(yè)計量管理提升服務(wù)工程”，推進社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、誠信計量和監(jiān)管體系建設(shè)，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)47項，完成31家企業(yè)計量合格確認(rèn);培育38家誠信計量自我承諾單位、累計達357家，并在全省率先對商貿(mào)服務(wù)業(yè)開展“誠信計量示范單位”評選活動，市第一人民醫(yī)院等10家單位獲得殊榮;對73家375臺加油機和304臺環(huán)保監(jiān)測類等計量器具開展專項檢查，檢定集貿(mào)市場500kg以下衡器5595臺件。
二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管措施有力。加強對18家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和54戶強制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，探索開展自愿性認(rèn)證創(chuàng)新模式，新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書144張、累計達212張;加大對低壓電器等4大類產(chǎn)品檢查力度，督促51家資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗機構(gòu)開展自查;同時，堅持問題導(dǎo)向，采取“點單”方式公開征集市級監(jiān)督抽查目錄，并以市政府名義印發(fā)了《天水市2017產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作實施計劃》，抽查生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品1068批次、合格率93.73%;并按照全市“冬防”工作要求，及時抽檢使用環(huán)節(jié)商品煤31批次，有16批次不符合《天水市2017年度大氣污染防治工作實施方案》有關(guān)規(guī)定，已移交相關(guān)部門予以處理。
三是特種設(shè)備安全平穩(wěn)可控。嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，修訂并以市政府辦名義印發(fā)了《天水市特種設(shè)備事故救援救援預(yù)案》，出臺了《電梯維護保養(yǎng)單位星級評定規(guī)則(試行)》，對18家電梯維保單位進行綜合評定;不斷加強特種設(shè)備監(jiān)管和電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，辦理各類特種設(shè)備告知備案1459臺件，完成3638部電梯維保綁定審核工作，發(fā)放電梯困人救援提示牌2346塊。持續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，對秦安29家涉氨制冷企業(yè)開展技術(shù)幫扶，對80余臺在用壓力容器進行監(jiān)督檢驗，并對全市12起安全隱患建立臺帳、掛牌銷號、逐項整改，共開展執(zhí)法檢查716次，檢查使用單位506家，排查整治隱患289處。同時，按照市委、市政府做好環(huán)保督查問題整改工作要求，及時對部分燃煤鍋爐停止接受安裝告知、檢驗等，對289臺承壓燃煤鍋爐建檔立冊，對39臺燃煤鍋爐注銷了使用登記證。
四是稽查打假工作有序開展。深入推進“質(zhì)檢利劍”和“雙打”專項行動，組織開展農(nóng)資、電線電纜、煙花爆竹等執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員600多人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位255家，并針對個別汽車4S店銷售的汽配產(chǎn)品無相關(guān)標(biāo)識等問題，首次發(fā)出《行政執(zhí)法建議書》，責(zé)令限期整改;受理辦結(jié)市長留言板、12365舉報投訴等案件17起，為群眾挽回經(jīng)濟損失5.6萬元。同時，按照市政府《關(guān)于印發(fā)天水市奧凱問題電纜清查整改工作方案的通知》要求，著重對寶蘭客專天水過境段使用的“奧凱”電線電纜實施跟蹤管理，并督促整改到位。
(四)切實做好依法行政，法制質(zhì)監(jiān)建設(shè)有了新成效
一是“接放管服”工作進一步深入。制定印發(fā)了《深入推進接放管服改革重點任務(wù)分工實施方案》，積極開展“減證便民”專項行動，清理規(guī)范23項涉及群眾辦事證明事項，將6項行政審批項目全部進駐市政府政務(wù)大廳，實行“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦、一站式服務(wù)，辦理316件特種設(shè)備作業(yè)人員證;并根據(jù)市政府《關(guān)于公布市級政府部門第十七批取消調(diào)整行政審批項目等事項的決定》精神，從7月1日起，全市特種設(shè)備使用登記工作全部下放各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局、開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局實施。
二是 “雙隨機”抽查進一步加大。加強事中事后監(jiān)督管理，積極實施公平競爭審查制度，健全完善執(zhí)法人員名錄庫、市場主體名錄庫、隨機抽查細則，建立隨機抽查對象名錄庫516家;對特種設(shè)備安全等領(lǐng)域，采取“雙隨機”方式進行抽查，基本實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋。認(rèn)真做好重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定和程序，編制執(zhí)法程序3項和法制審核目錄清單283項。
三是法制宣傳教育進一步強化。認(rèn)真開展學(xué)法普法教育，印發(fā)了《學(xué)法計劃》等，組織5名干部參加執(zhí)法人員資格考試，切實提高工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力;并充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息簡報等媒介，廣泛宣傳質(zhì)量發(fā)展、特種設(shè)備安全監(jiān)管等工作進展情況，在省市電視臺、天水日報等報道60余期，向省質(zhì)監(jiān)局報送信息258條，市委辦、政府辦報送信息175條。
2018年，是創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的關(guān)鍵之年。市質(zhì)監(jiān)局將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實省、市質(zhì)量工作部署要求，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，以建設(shè)全國質(zhì)量強市示范城市為目標(biāo)，大力實施質(zhì)量提升、品牌帶動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，著力推進質(zhì)量宏觀管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全、質(zhì)量服務(wù)、檢驗檢測能力提升工程，有力推動基層黨建、黨風(fēng)廉政、干部隊伍、法制質(zhì)監(jiān)建設(shè)，進一步堅定信心，鼓足干勁，全力推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)新突破新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展作出積極貢獻。
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