今年以來，市工商局圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終抓住“接放管服”改革這一牛鼻子，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，積極打造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、積極健康的發(fā)展環(huán)境、重商親商的營商環(huán)境，“接放管服”改革取得顯著成效。
一、深化簡政放權(quán)，按下市場主體“快進(jìn)鍵”
（一）落實(shí)“3550”工作目標(biāo)。不斷簡化辦事流程，降低準(zhǔn)入門檻，壓縮審批時(shí)限，擲地有聲地做好簡政放權(quán)的“減法”，按下了市場主體“快進(jìn)鍵”。在商事登記中把實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)作為硬性要求，從今年4月1號起，實(shí)現(xiàn)了在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下“開辦企業(yè)注冊3個工作日內(nèi)辦結(jié)”。全市自2017年9月26日起與全省同步實(shí)施“多證合一”改革，整合50項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)。截至目前，全市已發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照10323份，平均每天新增市場主體43.9戶。
（二）推進(jìn)市場主體登記便利化。在實(shí)施“多證合一”改革的同時(shí)，于2017年11月14日頒發(fā)了首批的電子營業(yè)執(zhí)照。截至目前，全市已發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照2623份；全面開放全市企業(yè)名稱庫，為申請人提供查詢比對服務(wù)，提高了申請效率；全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革，試點(diǎn)個體工商戶簡易注銷登記，推進(jìn)市場主體退出便利化，有效解決了創(chuàng)業(yè)者“退出難”問題。2018年已辦理企業(yè)注銷23戶，擬公告吊銷288戶。
（三）商事登記綜合窗口順利運(yùn)行。為推行“證照聯(lián)辦”“證照分離”改革，起草了《天水市加快推進(jìn)“最多跑一次”推行商事登記“證照聯(lián)辦”改革工作方案（試行）》，經(jīng)市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過下發(fā)。在市政府政務(wù)大廳設(shè)立了“商事登記綜合窗口”，與市衛(wèi)計(jì)委等8個與企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者辦事密切的部門進(jìn)駐綜合窗口，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”模式的“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)由跑“多個窗口”到跑“一個窗口”的轉(zhuǎn)變，有效降低了開辦企業(yè)的制度性交易成本。圍繞破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，市工商局在天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。5月18日，與市編辦聯(lián)合舉辦全市“證照分離”改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)暨推進(jìn)會議，邀請省工商局企業(yè)處、信息處有關(guān)人員解讀了“證照分離”相關(guān)政策并講解了甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺的具體操作流程。
二、強(qiáng)化信用約束，打造市場監(jiān)管“升級版”
（一）著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極引導(dǎo)企業(yè)自覺履行年報(bào)義務(wù)，通過電視報(bào)紙、短信提示、微信QQ群和開通咨詢電話等方式開展全方位宣傳，設(shè)立年報(bào)公示信息綠色通道，配置年報(bào)公示全崗工作人員，加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員備案和年報(bào)工作，提高企業(yè)自主申報(bào)率。嚴(yán)格按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法（試行）》的規(guī)定，做好企業(yè)異常名錄管理工作，對通過抽查或根據(jù)投訴舉報(bào)，一旦查實(shí)企業(yè)有列入異常名錄情形的，應(yīng)入盡入，并對外公示，不斷加大對失信企業(yè)的懲戒力度，樹立監(jiān)管權(quán)威。截至目前，全市累計(jì)共列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)4451戶（次），農(nóng)民專業(yè)合作社1665戶（次），標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體戶154762戶（次）。
（二）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。報(bào)請市政府出臺了《天水市全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《天水市市場監(jiān)督管理隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則》，建立了32個市直部門共308項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了432個執(zhí)法主體和10846名行政執(zhí)法人員名錄庫，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）建立了全市市場主體名錄庫。2017年以來，全市“雙隨機(jī)”抽查企業(yè)2916戶，公示率為100%，基本建立了以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
（三）積極推進(jìn)信用監(jiān)管。全市統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺自2017年6月建成以來，已經(jīng)與27個市直部門建立了信息交換共享通道，累計(jì)歸集企業(yè)信息17031條，其中工商部門公示企業(yè)信息15061條，向商務(wù)、食藥監(jiān)等部門推送告知涉企信息1970條，對失信自然人擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及高管職務(wù)進(jìn)行任職限制，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局基本形成。
三、優(yōu)化服務(wù)支撐，提升市場主體滿意度
（一）認(rèn)真解決群眾辦事堵點(diǎn)問題。為切實(shí)解決群眾辦事堵點(diǎn)問題，自今年5月10日起，市工商局在市政府政務(wù)大廳工商窗口添置復(fù)印機(jī)，免費(fèi)為辦理工商登記業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾復(fù)印身份證、營業(yè)執(zhí)照和前置許可證。這項(xiàng)便民措施實(shí)行后，預(yù)計(jì)每年將為1.5萬戶以上各類市場主體提供免費(fèi)復(fù)印證照服務(wù)，為企業(yè)和群眾減輕負(fù)擔(dān)10萬元以上。
（二）全力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為破解非公企業(yè)“融資難”問題，市工商局充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，2018年以來，已推薦貸款企業(yè)43戶，其中放貸企業(yè)21戶金額3370萬元。全市以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，2018年以來，已培育“個轉(zhuǎn)企”251戶。截至目前，全市非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)13.02萬戶，占市場主體總數(shù)13.4萬戶的97.16%。
（三）深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。積極發(fā)揮市工商市作為全省唯一的“商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市”的“金字招牌”效應(yīng)，自2017年3月1日工商總局商標(biāo)局天水商標(biāo)受理窗口正式掛牌運(yùn)行以來，截至目前，已成功注冊商標(biāo)318件。全市有效商標(biāo)注冊總量達(dá)3532件，其中：中國馳名商標(biāo)17件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)13件、國際注冊商標(biāo)3件，各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。指導(dǎo)全市基層工商所創(chuàng)建商標(biāo)品牌指導(dǎo)站24個，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)服務(wù)窗口前移，夯實(shí)了基層商標(biāo)工作基礎(chǔ)。
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