村內(nèi)巷道硬化
武山縣馬力鎮(zhèn)袁河村紅崖組村民分散在山梁上，吃水靠下山挑，走路靠羊腸小道，孩子們上學(xué)一天四趟要山上山下跑三個多小時，辛苦不說，還不安全。
“現(xiàn)在好了，我們新村就在山下學(xué)校旁建起來了�！表樦迕褛w天明手指的地方，記者看到一排排整齊有序的美麗新居大體完工，只等硬化巷道，便可入住。不僅如此，趙天明還掰著手指高興地算起了搬下山后，種藥材和就近打工的收益情況。
旱作農(nóng)業(yè)
精準(zhǔn)扶貧給這里原本落后的山村注入了新的活力。武山縣委書記索鴻賓說，精準(zhǔn)扶貧要緊盯“死角”，重點(diǎn)關(guān)注偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾的期盼和需求，不能讓任何一個貧困村和貧困群眾掉隊，要讓群眾深切感受到扶貧攻堅的決心和力度。
一條條嶄新的水泥路通向偏僻山村，一幢幢別致的紅磚灰瓦“小洋房”掩映在綠樹旁，頗具規(guī)模的村級綜合服務(wù)中心，青瓦、白墻、木門窗的特色民居點(diǎn)綴青山綠水之間，極似一幅優(yōu)美的畫卷�！奥沸藓昧�，房子建起來了，自來水接上了……”這些都是武山縣委、縣政府扎實推進(jìn)扶貧攻堅取得的新變化。
自籌資金4000萬元：積極回應(yīng)貧困群眾期盼
貧困是武山縣的基本縣情。長期以來，由于自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，該縣大部分山區(qū)群眾靠天吃飯的現(xiàn)象未得到根本改變，導(dǎo)致收入增長緩慢，2001年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年被列入六盤山連片特困片區(qū)，是我省58個集中連片貧困縣(市、區(qū))之一。
本著“群眾缺什么就扶什么”的精準(zhǔn)扶貧工作思路，武山縣的精準(zhǔn)扶貧探索激活了一個個美麗山村。
在自身財政資金緊缺困難的情況下，針對部分山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困村道路難行、飲水不安全、辦事不便、環(huán)境臟亂等方面的難題，武山縣委、縣政府高起點(diǎn)謀劃，大手筆運(yùn)作，千方百計自籌資金，上半年拿出2000萬元，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個貧困村的自然村修建砂化路1120.8公里，徹底解決自然村群眾出行難題。為了調(diào)動群眾投工投勞的積極性，縣上采取每公里5萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每日參與修路的群眾近萬人，投入鏟車、轉(zhuǎn)載機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械500多輛。截至目前，15鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個自然村383.3公里通村道路砂化工程已全面鋪開，已建成通自然村砂化路170多公里，打通了通往自然村的“最后一公里”。近期縣上又拿出2000萬元加大精準(zhǔn)扶貧投入力度，實施巷道硬化，解決人畜飲水，優(yōu)化公共服務(wù)場所，下死決心啃硬骨頭，下真功夫破老難題，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，全力回應(yīng)偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾對精準(zhǔn)扶貧的期盼。同時，以財政獎補(bǔ)“一事一議”項目為主，積極發(fā)動群眾籌資投勞，已實施貧困村巷道硬化83公里，到2016年，將實現(xiàn)所有的貧困村巷道硬化全覆蓋。
金鱗生態(tài)園
張富保家在城關(guān)鎮(zhèn)南峪村的一個自然村，山大溝深，長期以來由于道路不通，所種的經(jīng)濟(jì)作物賣不上好價錢�！敖衲甑缆吠艘院�，我種的架豆王趕上了好價錢�！彼吲d地說。村里70多歲的老黨員張大爺看到進(jìn)村的公路即將鋪成水泥路，感慨地說：“盼了幾十年，好政策終于爬上我們‘山頂頂’了！”
部分偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾對安全飲水的期盼，也被縣上列入精準(zhǔn)扶貧的突破口。針對國開行安全飲水貸款項目實施后，全縣仍有47個山區(qū)自然村由于地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、輸配水管線長且實施難度大，以至于安全飲水一直沒有解決的問題，實施人飲安全“啃骨頭”工程。同時，縣上從縣財政拿出700萬元，用于解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村的自然村通水補(bǔ)助。目前，已全面啟動榆盤鄉(xiāng)四寺彎、楊河鄉(xiāng)大松嘴等20個山區(qū)自然村安全飲水工程建設(shè)，年底將解決1318戶5960人的飲水不安全問題，至2016年將徹底解決剩余山區(qū)自然村群眾的飲水難題。
縣上還重點(diǎn)回應(yīng)邊遠(yuǎn)村群眾對提高村級服務(wù)功能的期盼，解決“不方便”的問題。針對邊遠(yuǎn)貧困村綜合服務(wù)中心面積狹小、功能不全、群眾辦事不方便，以及村級幼兒園覆蓋不到邊遠(yuǎn)村的實際，自籌資金專門用于邊遠(yuǎn)貧困村綜合服務(wù)中心建設(shè)。按照“10+1”模式和建筑面積不小于150平方米的標(biāo)準(zhǔn)，今年已經(jīng)實施城關(guān)鎮(zhèn)劉灣、洛門鎮(zhèn)郭臺等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個貧困村綜合服務(wù)中心建設(shè)。到2016年，將實現(xiàn)貧困村綜合服務(wù)中心全覆蓋。
道路砂化
除此之外，易地扶貧搬遷項目幫助群眾挪出了“窮窩”。近期，馬力鎮(zhèn)北順村部分貧困群眾即將住上寬敞明亮的新房，這將徹底解決該村上學(xué)遠(yuǎn)、行路難、住房簡陋等問題。今年以來，武山縣把易地扶貧搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，因戶施策，插花安置”的原則，對全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)2074人進(jìn)行易地扶貧搬遷。為了解決搬遷資金難題，積極協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為搬遷農(nóng)戶落實3-5萬元財政貼息貸款，解除群眾后顧之憂。
據(jù)統(tǒng)計，2004年易地扶貧搬遷實施以來，該縣累計投入1.6億元，共搬遷14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個自然村2351戶1.2萬人，建新村31個。在改善貧困戶居住條件的同時，該縣根據(jù)搬遷群眾家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入來源、創(chuàng)收技能等特點(diǎn)，制定具體的增收計劃，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)的住、能致富”的目標(biāo)，探索出了“易地扶貧搬遷+致富產(chǎn)業(yè)培育+基礎(chǔ)條件改善+公共服務(wù)優(yōu)化”的脫貧致富新模式。
產(chǎn)業(yè)扶貧：壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”
精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。
產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困群眾脫貧致富的根本之策和長遠(yuǎn)之計，為了使貧困群眾真正改窮業(yè)，武山縣借助蔬菜種植的優(yōu)勢，將蔬菜作為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“川水地種蔬菜無可厚非，山上也能種蔬菜？”這是大多數(shù)人對蔬菜種植發(fā)出的質(zhì)疑，但武山縣用實踐打破了這個疑問。
貧困村大多在自然條件較差的山區(qū)。位于武山西梁片區(qū)的淺山半干旱區(qū)，涉及3鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村26160人。長期以來，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有培育起來，嚴(yán)重影響了群眾的脫貧致富。為了解決干旱山區(qū)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困，武山縣科學(xué)探索，在半干旱山區(qū)成功探索推廣“菜-糧-油”兩年三熟高效種植模式，全縣貧困村復(fù)種蔬菜達(dá)到5.6萬畝，平均每年每畝土地種植收益達(dá)到4600多元。目前，全縣形成了“一園一區(qū)四片兩帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，蔬菜種植面積達(dá)36.5萬畝，產(chǎn)量102萬噸，產(chǎn)值近20億元，蔬菜收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的48%，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為全縣近20萬菜農(nóng)增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
架豆王
發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，已成為武山縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、持續(xù)增加農(nóng)民收入，有效破解“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”。近幾個月，正是武山架豆王豐收銷售的季節(jié)。記者在該縣西梁片區(qū)自發(fā)形成的產(chǎn)地市場看到，5條交叉路口擠滿了來來往往的采摘人員和銷售的車輛。據(jù)武山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長、高級農(nóng)藝師李書壽介紹，該縣西梁種植的架豆王畝均收入4000-6000元之間。通過多年不斷優(yōu)化各類作物品種結(jié)構(gòu)，使這里形成了新技術(shù)、新品種集成推廣的旱作農(nóng)業(yè)綜合示范基地。2013年該區(qū)域農(nóng)民人均純收入為4780元，其中農(nóng)業(yè)收入占人均純收入的72%，2014年的農(nóng)民人均純收入為5400元。
“早上進(jìn)棚子，中午點(diǎn)票子�！笔撬拈T鄉(xiāng)硬灣村村民王建武的生活寫照。他說，以往交通不便、信息滯后，客商打白條、按賣后情況再結(jié)賬的情形一去不返。頭腦靈活的王建武還在產(chǎn)地市場上做起了涼皮、面皮、冷飲等生意，一天下來也能掙個400多元。
尋求扶貧好幫手，產(chǎn)業(yè)扶貧再發(fā)力。7月30日，武山縣與中國土特聯(lián)合中國土特產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟(中國土特聯(lián)盟)成功簽約中國土特一帶一路產(chǎn)業(yè)扶貧工程戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年，中國土特聯(lián)盟將陸續(xù)投入5億元用于武山產(chǎn)業(yè)扶貧工程，將為加快武山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧帶來新希望。
武山縣還通過招商引資激活了農(nóng)村資源的“存量”。今年，武山縣通過招商引資，采取土地流轉(zhuǎn)，培育致富產(chǎn)業(yè)措施，引進(jìn)陜西海升集團(tuán)在洛門鎮(zhèn)的貧困村(牟坪村)投資建成千畝蘋果矮化密植示范園，創(chuàng)出一條“企業(yè)引領(lǐng)、合作組織帶動、能人大戶示范、園區(qū)化發(fā)展”的現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展新路子。此舉不但引進(jìn)了蘋果新品種和全新的栽培模式，僅土地租金一項，全村人均就增收250元，而且采取“公司+農(nóng)戶”的辦法，招收了180多名本村群眾在果園務(wù)工，人均月收入達(dá)2000多元。
這只是武山縣招商引資助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升群眾收入的一個縮影。精準(zhǔn)扶貧開展以來，該縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)等工程，先后實施了一大批扶貧項目，截止目前，全縣共簽約招商引資項目18項，簽約資金35.8億元，到位資金21.5億元。
勞務(wù)培訓(xùn)
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，是武山縣打造增收致富的“鐵桿莊稼”。在武山，一提起樺林鄉(xiāng)，人們就馬上想到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)已經(jīng)成為樺林鄉(xiāng)的一張“名片”。
多年來，該鄉(xiāng)借助本鄉(xiāng)“包工頭”較多優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大勞務(wù)組織輸轉(zhuǎn)，目前，全鄉(xiāng)30人以上的勞務(wù)基地已發(fā)展到80個，固定資產(chǎn)500萬元以上的企業(yè)有8家，勞務(wù)收入占該鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的65%。精準(zhǔn)扶貧開展以來，該鄉(xiāng)立足自身優(yōu)勢，進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，整合“兩后生”教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變。
通過示范帶動，上半年，全縣培訓(xùn)務(wù)工人員2.2萬多人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9.5萬人次，勞務(wù)收入近8.8億元，勞務(wù)成為群眾增收的主渠道。
金融扶貧：以“加速度”的方式助農(nóng)增收
扶貧攻堅，金融支持不能缺席，但“貸款難、貸款貴”的瓶頸如何突破？農(nóng)村金融體制如何改革？武山縣積極探索和創(chuàng)新金融參與扶貧開發(fā)的新模式，把更多的信貸資源納入到扶貧攻堅戰(zhàn)上來。
炎炎夏日，當(dāng)你驅(qū)車經(jīng)過鴛鴦鎮(zhèn)丁門村時，一波清水會映入你眼簾，這里便是集休閑、垂釣、采摘、養(yǎng)殖、餐飲為一體的金鱗農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
金麟農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目是由金融支持，丁門村農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)實施的一項脫貧致富工程。為了破解發(fā)展資金短缺“困境”，武山縣通過金融支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，合作社帶動農(nóng)戶的方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，為丁門村田興蔬菜倉儲公司、“三陽泰”合作社、金麟養(yǎng)殖合作社等農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1100多萬元，通過現(xiàn)金和土地雙重入股分紅、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、提供穩(wěn)定就業(yè)崗位等方式，2014年帶動89戶貧困戶脫貧。
從爛河灘變成生態(tài)園，從撂荒地到產(chǎn)業(yè)大棚，這樣的轉(zhuǎn)變在武山縣委副書記、縣長馬勤學(xué)的眼里，是金融的力量以“加速度”的方式達(dá)成的。
2014年9月，由縣金融辦發(fā)起成立的武山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)協(xié)會正式掛牌，入會農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社達(dá)71家。經(jīng)縣政府金融辦積極協(xié)調(diào)，武山縣農(nóng)村信用合作社、甘肅銀行武山支行、建設(shè)銀行武山支行已經(jīng)與協(xié)會建立合作協(xié)議，共為協(xié)會授信6個多億元，已經(jīng)有25家會員通過互保的方式，獲得銀行貸款1億多元。
“在土地流轉(zhuǎn)中，有部分群眾自愿入股，還有一些群眾在生態(tài)園和種養(yǎng)殖場務(wù)工，這為當(dāng)?shù)厝罕妿砹耸找�。”金麟農(nóng)業(yè)生態(tài)園負(fù)責(zé)人丁正紅說，去年貧困戶僅在生態(tài)園以入股和務(wù)工的形式脫貧17戶，今年將帶動貧困戶12戶，明年帶動貧困戶10戶。
蔬菜大面積種起來了，倉儲也要跟上。鴛鴦鎮(zhèn)丁門村創(chuàng)業(yè)帶頭人田志向投資1600萬元，建筑面積3000平方米、貯藏量5萬噸的冷鏈物流貯藏庫正在加緊建設(shè)。為了解決田志向建設(shè)資金短板問題，在金融政策的支持下，落實產(chǎn)業(yè)貸款400萬元，財政補(bǔ)貼20萬元，有效加快了該公司蔬菜貯藏庫的建設(shè)進(jìn)程。該公司建成后，將進(jìn)一步解決部分蔬菜豐收后不易儲存、銷售期短的難題，可使蔬菜長年銷售，有效調(diào)節(jié)穩(wěn)控蔬菜價格。
近年來，武山探索出了五種金融助推精準(zhǔn)扶貧新模式，構(gòu)建多元化扶貧資金保障體系。即：一是銀行+融資平臺+企業(yè)+農(nóng)戶模式；二是銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶模式；三是扶貧互助社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶模式；四是扶貧項目+企業(yè)(專業(yè)合作社)+農(nóng)戶模式；五是農(nóng)戶+銀行(政策性貸款)+企業(yè)(專業(yè)合作社)模式。同時，還加大了村級便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)力度，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了“足不出村存取款，田間地頭能轉(zhuǎn)賬”，填補(bǔ)了廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白。（本報記者牛彥君 通訊員杜宏 何輝）
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