編者按：
黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)改革開放的歷史新時(shí)期，同時(shí)吹響了民族工作闊步邁進(jìn)的時(shí)代新號(hào)角。改革開放的30年，是少數(shù)民族和民族地區(qū)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地變化的30年，是社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得累累碩果的30年，是中華民族凝聚力空前增強(qiáng)、巍然屹立于世界民族之林的30年。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利，是黨的民族政策的巨大成功，是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)寫照。
自開展全省各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”示范縣建設(shè)工作以來，張家川縣委、縣政府按照黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、社會(huì)共建原則，迅速行動(dòng)，精心部署，突出特色，狠抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了全縣“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)工作順利開展。從即日起特推出《張家川回族自治縣建設(shè)“兩個(gè)共同”示范縣》系列報(bào)道，以饗讀者。
張家川回族自治縣建設(shè)“兩個(gè)共同”示范縣系列報(bào)道之五
民族團(tuán)結(jié)共同發(fā)展 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)構(gòu)建和諧
張家川以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，張家川回族自治縣各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族地區(qū)工作主題，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)，解民難、促穩(wěn)定。著力提高服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，有力促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
開展理想信念教育，筑牢民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。以建設(shè)全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣為目標(biāo)，始終把民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展擺在突出位置。一是以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)為契機(jī)，深入開展“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開”和“四個(gè)維護(hù)”教育活動(dòng)，大力宣傳宗教界人士在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、和諧社會(huì)建設(shè)、支持配合全縣中心工作、矛盾糾紛化解中特殊重要的教育引導(dǎo)和橋梁樞紐作用，營(yíng)造各民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好氛圍。二是開展“政策法規(guī)進(jìn)寺院、宗教知識(shí)進(jìn)支部”活動(dòng)，教育引導(dǎo)宗教人士學(xué)習(xí)政策法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高宗教界人士的政策水平，切實(shí)協(xié)助村干部宣傳政策、教育群眾、凝聚人心。黨支部和黨員帶頭學(xué)習(xí)民族宗教政策，掌握民族風(fēng)俗習(xí)慣，提高支部開展民族宗教工作的能力和識(shí)別防止宗教滲透的本領(lǐng)。廣大宗教界人士積極教育引導(dǎo)信教群眾樹立“伊斯蘭是和平的宗教，古蘭經(jīng)是倡導(dǎo)和平的經(jīng)典，穆斯林是維護(hù)和平的衛(wèi)士”的意識(shí)，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，永葆全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的榮譽(yù)。三是開展“四個(gè)講清”活動(dòng)。在宗教界開展“四個(gè)講清”形勢(shì)教育活動(dòng)，即講清當(dāng)前全縣跨越式發(fā)展的大好形勢(shì)和大好機(jī)遇，講清全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面，講清“團(tuán)結(jié)是福、分裂是禍”是永恒不變的真理，講清遵紀(jì)守法、大興科教、維護(hù)穩(wěn)定是張家川人民的福祉。教育引導(dǎo)群眾特別是信教群眾增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)筑牢民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
搭建為民服務(wù)平臺(tái)，筑牢民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為民族地區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，搭建為民服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。一是幫民解難，代辦服務(wù)改作風(fēng)。圍繞打造便捷、高效的綜合性服務(wù)體系，在全縣鄉(xiāng)村干部中開展“代辦式”便民服務(wù)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞群眾需要辦理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民計(jì)民生、政策信息服務(wù)、糾紛排查調(diào)處四大類，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)銀行貸款使用情況證明、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)村宅基地及建房規(guī)劃選址審批、低保申辦及戶籍辦理等18項(xiàng)具體內(nèi)容作為鄉(xiāng)村干部代辦服務(wù)范圍，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，各級(jí)黨組織和黨員干部為群眾辦結(jié)各類事項(xiàng)3.68萬件，辦結(jié)率達(dá)98.7 %，為群眾直接節(jié)省各類費(fèi)用20余萬元。代辦式便民服務(wù)全面開展，取得了“證照村上辦，補(bǔ)貼村上領(lǐng),信息村上送，技術(shù)村上傳，民意村上聽，糾紛村上調(diào)”的代辦服務(wù)效果,使村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用得到充分發(fā)揮�！叭罕娹k事不出村，干部跑腿改作風(fēng)”成為了張家川縣鄉(xiāng)村代辦點(diǎn)的新氣象。二是以農(nóng)為本，技能培訓(xùn)助民富。把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為治縣之策，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開設(shè)“六大課堂”，組織開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。張家川縣連豐果品種植專業(yè)合作社、西部果農(nóng)協(xié)會(huì)依托南山萬畝果園基地，開展果農(nóng)培訓(xùn)8500余人(次)，搭建致富平臺(tái)。三是創(chuàng)新載體，黨群共建連心橋。針對(duì)基層黨組織聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所缺乏有效載體的實(shí)際，創(chuàng)新民族地區(qū)基層黨組織、黨員和宗教人士發(fā)揮作用的途徑，在全縣各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員開展“三聯(lián)三引三助”活動(dòng)。全縣32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系32處宗教活動(dòng)場(chǎng)所和32名宗教人士，185名科級(jí)干部共聯(lián)系185名宗教人士，258個(gè)行政村黨支部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所456處，799名村干部聯(lián)系1168名宗教界人士，7384名農(nóng)村黨員聯(lián)系14780名思想先進(jìn)的農(nóng)村致富能人和信教群眾，結(jié)成“聯(lián)、引、助”對(duì)子9531對(duì)，在通報(bào)村務(wù)教務(wù)、掌握宗教人士思想動(dòng)態(tài)、依法開展宗教活動(dòng)等6個(gè)方面進(jìn)行定期聯(lián)系，適時(shí)引導(dǎo)、主動(dòng)協(xié)助。一些事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)，按照“四議兩公開”基本程序，經(jīng)村黨支部提議、村“兩委”商議后，及時(shí)通報(bào)宗教教職人員、宗教組織管理人員，征求意見和建議后提交黨員大會(huì)審議。整合文化信息共享資源，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立農(nóng)家書屋，豐富宗教人士、信教群眾的精神文化生活，拓寬宣傳政策、凝聚人心的渠道，形成具有民族特色的服務(wù)群眾模式�！叭�(lián)三引三助”為引導(dǎo)宗教組織、宗教界人士和信教群眾發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮積極作用的提供有效載體和平臺(tái)，“聯(lián)”出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新局面，“引”出崇尚文明新風(fēng)尚，“助”出科學(xué)發(fā)展新合力，鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。四是關(guān)心關(guān)愛，干部教育建機(jī)制。對(duì)全縣456處宗教活動(dòng)場(chǎng)所教職人員、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和宗教專干進(jìn)行了培訓(xùn)和輔導(dǎo)，召開宗教政策宣講。對(duì)黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和宗教人士“三支隊(duì)伍”加強(qiáng)管理培訓(xùn)的同時(shí)，縣委對(duì)新提拔和平級(jí)交流重要崗位的干部提出三點(diǎn)忠告，縣委可以任命職務(wù)，但不能任命威信，威信要靠自己在工作中樹立，在實(shí)踐中提高；縣委可以給予權(quán)力，但不能給予能力，能力要靠自己在工作中鍛煉，在實(shí)踐中提升；縣委可以給予榮譽(yù)，但不能給予成績(jī)，成績(jī)要靠自己在工作中創(chuàng)造，在實(shí)踐中取得。多方籌集資金218萬元，對(duì)全縣8300多名干部進(jìn)行體檢，并建立了每年定期體檢制度。關(guān)心解決宗教教職人員的生活困難，在甘肅率先為宗教教職人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，將年收入較低的宗教教職人員納入低保范圍，改善宗教人士的生活條件。這些措施充分調(diào)動(dòng)了“三支隊(duì)伍”凝聚人心、促進(jìn)和諧、宣傳政策、教育群眾、推動(dòng)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。五是立足崗位，公開承諾辦實(shí)事。全縣各級(jí)黨組織結(jié)合中心工作和崗位職責(zé)，開展以公開承諾、組織核諾、積極踐諾、嚴(yán)格評(píng)諾、表彰兌諾為主要內(nèi)容的“五諾”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、組織考評(píng)等方式，實(shí)事求是給予集中點(diǎn)評(píng)和評(píng)議，敦促公開承諾事項(xiàng)落到實(shí)處，建立健全承諾、踐諾、評(píng)諾、核諾、兌諾的制度體系，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力。2010年以來，各級(jí)黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)18000余件，兌諾率達(dá)93%，群眾滿意度達(dá)到95%以上，參加各類義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)1400余次，解決突出問題300余件，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛1100余件，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助聯(lián)系點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題86次，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
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