政 府 工 作 報(bào) 告
——2006年2月21日在武山縣第十四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
武山縣人民政府縣長 王子生
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《武山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
2005年政府工作的回顧
2005年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到12.48億元，比上年增長13.4%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到4.45億元，增長21.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到2068萬元，增長9.6%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到5248萬元,同口徑增長10.4%；財(cái)政支出達(dá)到2.2億元，增長20.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.86億元，增長17.9%；人口自然增長率為7.54‰。
——重視解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，高度重視糧食生產(chǎn)，除局部受災(zāi)區(qū)域外，大部分地區(qū)糧食獲得豐收，總產(chǎn)達(dá)到9萬噸，增長2.2%，創(chuàng)歷史第二個(gè)高產(chǎn)年份。蔬菜產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。在洛門東旱坪等十大園區(qū)實(shí)施規(guī)范化管理、進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，新建了高樓園區(qū)；建成新型組裝式大棚360多座；在咀頭、洛門等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣麥后復(fù)種地膜菜瓜3.05萬畝；通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，路渠配套，完善了城關(guān)清池韭菜基地。開辟綠色通道，成立了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司，擴(kuò)大了我縣蔬菜的銷售半徑。重視無公害蔬菜生產(chǎn),通過了省級(jí)無公害蔬菜示范縣的復(fù)驗(yàn),獲得了“中國韭菜之鄉(xiāng)”的品牌認(rèn)證。蔬菜種植面積達(dá)到18.9萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到6.36億公斤，總產(chǎn)值達(dá)到4億多元。農(nóng)業(yè)區(qū)域特色基地不斷擴(kuò)大，種植優(yōu)質(zhì)洋芋20萬畝，建成蠶豆基地2.5萬畝,中藥材基地3.2萬畝，優(yōu)質(zhì)果品基地8300畝，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到9586戶。實(shí)施了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建成各類專業(yè)協(xié)會(huì)25個(gè)。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)10.1萬人次，創(chuàng)收2.23億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了新的發(fā)展，從業(yè)人員達(dá)到2.28萬人。生態(tài)建設(shè)效果顯著，城區(qū)南北兩山、廣武新龍兩坡、水簾洞木梯寺兩景區(qū)綠化取得了突破，全縣完成造林6.9萬畝，公路綠化62公里。
——大力發(fā)展地方工業(yè),加快了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定了《扶持發(fā)展工業(yè)企業(yè)的實(shí)施意見》，拿出341萬元用于扶持企業(yè)發(fā)展，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界興辦企業(yè)的積極性，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行和實(shí)施順利�？h財(cái)政返稅388萬元，扶持天水祁連山水泥有限公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺。完成了鴻煜公司二期擴(kuò)改和均力塑業(yè)公司技改，天晨酒廠正式開業(yè)投產(chǎn)，建成了津津面粉廠、武山農(nóng)藥廠、武山磷肥廠2萬噸復(fù)混肥生產(chǎn)線和奮達(dá)化工玻璃鋼大棚支架生產(chǎn)線。開建了投資500萬元的天水禾蕊面粉廠鴛鴦分廠、250萬元的四門三衙貢醋廠、200萬元的興旺豆瓣醬廠和150萬元的志遠(yuǎn)養(yǎng)殖廠，投資1200萬元的萬翔紙業(yè)有限公司箱板紙和衛(wèi)生紙生產(chǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施，投資3000多萬元的溫泉鉬礦正在詳勘之中，可望今年年底進(jìn)行首開采。加大企業(yè)改革力度，縣財(cái)政拿出474萬元，安置職工684人，完成了剩余9戶企業(yè)的改制。加快市場建設(shè)，啟動(dòng)了洛門蔬菜批發(fā)市場擴(kuò)改工程，興建了灘歌振興農(nóng)貿(mào)市場、馬力綜合市場和楊河、榆盤、沿安集貿(mào)市場。加強(qiáng)工商管理、質(zhì)量監(jiān)督和物價(jià)監(jiān)管，整頓和規(guī)范了肉類食品、酒類、成品油、農(nóng)資和文化等市場秩序。商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.87億元，增長13.4%。狠抓組織收入，清繳企業(yè)欠稅423萬元，同口徑財(cái)政收入有了較大增長。積極爭取資金，合理分配資金，正確使用資金，在克服市上抵扣1000多萬元借款的情況下，財(cái)政支出保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、扶貧、救災(zāi)的需要和干部職工工資的發(fā)放。同時(shí)，還擠出2800多萬元，為干部職工落實(shí)了“兩個(gè)菜籃子”補(bǔ)貼，全額發(fā)放了13個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資，全額兌現(xiàn)了2004年出臺(tái)的政策性津貼和正常增資。旅游業(yè)有了較快發(fā)展，灘歌臥牛山森林公園啟動(dòng)運(yùn)營，水簾洞景區(qū)通過了AAA認(rèn)證，建成了溫泉水上公園和水簾洞、木梯寺兩個(gè)山門及部分上山臺(tái)階，爭取到國家文物局對(duì)我縣的定點(diǎn)幫扶。非公有制經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，新增私營企業(yè)和個(gè)體工商戶412戶。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)。加快城區(qū)開發(fā)，投資8500多萬元，新建續(xù)建項(xiàng)目34項(xiàng)�；就瓿闪顺菂^(qū)二期供水項(xiàng)目,啟動(dòng)了南城門維修工程，開工建設(shè)了渭河風(fēng)情線和西關(guān)鴛鴦湖公園，建成了東、西關(guān)安置樓和行政審批中心、寧遠(yuǎn)大廈機(jī)關(guān)服務(wù)中心綜合大樓等一批建筑，渭北住宅小區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。小城鎮(zhèn)建設(shè)投資6400多萬元，新建續(xù)建工程64項(xiàng)。洛門鎮(zhèn)建成了宏飛家電綜合樓等一批項(xiàng)目；灘歌鎮(zhèn)完成了濱河路鋪油和汽車站建設(shè)；鴛鴦鎮(zhèn)建成了信用社和法庭辦公樓等項(xiàng)目；馬力、四門、楊河、沿安、榆盤、溫泉小城鎮(zhèn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。交通道路建設(shè)基本完成了賀岷路的鋪油和盤溫路武山段的路基改造，建成農(nóng)一級(jí)道路1條，農(nóng)二級(jí)道路40條190公里，整修鄉(xiāng)村道路57條395公里，進(jìn)一步完善了以國道省道為骨干、與鄉(xiāng)道村道相連接的交通網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)完成了南河灌渠渠首及東西干渠的部分工程，建成了城區(qū)北山引水工程和洛門郭家莊、灘歌關(guān)莊、馬力榜沙、四門三衙等堤防工程，興修梯田1.04萬畝，治理小流域64平方公里。農(nóng)網(wǎng)二期改造完成投資1063萬元，新建、改造線路326.6公里，變臺(tái)136臺(tái)，解決了7個(gè)自然村的用電問題。農(nóng)村能源建設(shè)在城關(guān)、四門兩鎮(zhèn)13村投資490萬元，建成沼氣池1400口。通訊建設(shè)新建移動(dòng)基站5個(gè)和“村通工程”邊際站10個(gè)，建成電信基站3個(gè)，95%的行政村通了電話。
——注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)步。科技事業(yè)不斷加強(qiáng)。制定了《蔬菜和果品園區(qū)技術(shù)承包獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，拿出20萬元用于農(nóng)業(yè)新品種推廣和農(nóng)技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行科技人員承包園區(qū)責(zé)任制和科技特派員制度，下派科技人員109名。教育事業(yè)有了新的發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的意見》和《高考中考教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，深入開展了“教育質(zhì)量年”活動(dòng)，拿出15萬元建立了教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)46名高考、中考成績優(yōu)異的師生進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。投資1227萬元實(shí)施了危改等教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，建成了城關(guān)二小，改擴(kuò)建校舍2.5萬平方米。積極參加第一屆全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績。衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，2005年參合農(nóng)民達(dá)到32.83萬人,參合率達(dá)到85.72%，為3.8萬參合病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)230萬元，2006年參合農(nóng)民達(dá)到33.23萬人，參合率達(dá)到86.7%。加強(qiáng)了計(jì)劃免疫工作，為5000余名育齡婦女進(jìn)行了體檢和婦女病普查，初步建立了農(nóng)民健康保障機(jī)制。成功組織開展了省、市、縣文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。計(jì)劃生育工作組織開展了四次專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，為125戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)37.5萬元,計(jì)生率達(dá)到83.6%。積極實(shí)施廣播電視自然村“村村通”工程,在山丹、樺林等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村開通了有線電視，新增覆蓋人口1.26萬人。編制了“十一五”規(guī)劃。加強(qiáng)了耕地保護(hù)和環(huán)境治理。重視國防后備力量建設(shè)，民兵、預(yù)備役工作取得了新的成績。全面完成了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查任務(wù)。檔案、縣志、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、殘疾人、老年人和婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了新的進(jìn)展。
——加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。重視人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，辦理意見、建議117件，提案67件。堅(jiān)持依法行政，廣泛開展了法律培訓(xùn)，完成了“四五”普法任務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，查處違法違紀(jì)案件30件30人，在25個(gè)單位扎扎實(shí)實(shí)地開展了行風(fēng)調(diào)查排序工作。開展審計(jì)21項(xiàng)，查出管理不規(guī)范資金3156萬元。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建成立了商務(wù)局、中小企業(yè)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局、城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局和規(guī)劃局。解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，分配了377名大專以上畢業(yè)生，解決了8名企業(yè)離休人員的工資待遇和2名家在農(nóng)村離休人員遺孀的生活保障問題。基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)新建村陣地58處，基本實(shí)現(xiàn)了村村有陣地；完成了第五次村委會(huì)換屆選舉，撤并村委會(huì)64個(gè)。開展了經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為8.5萬戶群眾印發(fā)了《致全縣農(nóng)民朋友重視安全工作的一封信》，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)“平安武山”建設(shè)，開展了“兩搶一盜”和“追逃”專項(xiàng)治理，偵破刑事案件200起，查處治安案件372起，抓獲在網(wǎng)逃犯24人，建成了洛門法庭和馬力等3個(gè)派出所、溫泉等3個(gè)司法所。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，受理來信來訪149件次，妥善解決了城鎮(zhèn)拆遷改造和企業(yè)改制中遺留的諸多問題，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
——人民群眾得到較多實(shí)惠，生活水平不斷提高。全面取消了農(nóng)業(yè)稅，兌付種糧補(bǔ)貼116.6萬元，落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金452.35萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金38.9萬元，使全縣農(nóng)民得到了較多實(shí)惠。爭取和下?lián)芫葹?zāi)款300多萬元，及時(shí)修復(fù)水毀房屋、河堤和道路，解決了受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加大了扶貧力度，在洛門蓼陽等11個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，在城關(guān)、溫泉等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村投資1340萬元，實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目和工程移民，建成新型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)宅268套。廣泛開展社會(huì)幫扶，落實(shí)幫扶資金226.5萬元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1557元，比上年凈增152元，增長8.5%。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)98萬元，離退休人員養(yǎng)老金1187萬元，低保金428萬元,新增就業(yè)人員1550名。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4771元，比上年凈增316元，增長7.1%。
各位代表，過去的一年，我們克服各種不利因素，乘勢(shì)而上，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。這些成績的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)黨政組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾艱苦奮斗、奮力拼搏的結(jié)果；是各級(jí)人民代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、廣大離退休老同志和社會(huì)各界對(duì)政府工作關(guān)心、支持、監(jiān)督的結(jié)果；是駐縣各企事業(yè)單位，駐武人民解放軍、武警部隊(duì)積極參與、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府一并表示衷心的感謝！
“十一五”面臨的形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略
“十一五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，我們面臨著一個(gè)總體上有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不確定因素可能增多，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。從發(fā)展的有利條件看，我們正面臨著許多新的機(jī)遇。一是中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入，有利于我們集中精力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本條件，解決好“三農(nóng)”問題。二是東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求仍將保持旺盛態(tài)勢(shì)，有利于我縣發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。三是隨著鉬礦的逐步探明和開采，以及配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將為我縣發(fā)展帶來非常難得的機(jī)遇。四是隨著天定高速公路的建設(shè)，將徹底打通我縣與周邊地區(qū)的通道，有效解決交通瓶頸”的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)位競爭力。五是“十五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比“九五”末增長74.2%、41.3%、41.1%和70%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是“九五”末的3.9倍，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十一五”發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。六是多年來在實(shí)踐中摸索形成的行之有效的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展提供了有益的借鑒。
從發(fā)展的不利因素看，我縣處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，除了人才、技術(shù)、基礎(chǔ)條件的制約和投資規(guī)模小等方面的影響之外，加快發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，地方可支配財(cái)力小，投資渠道單一，加之隨著國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，國債投資逐步減少，發(fā)展資金不足仍然是我們最大的困難和問題。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的難度很大。三是地方工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)規(guī)模小，自我發(fā)展能力和市場競爭力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小，教育發(fā)展還不能滿足群眾日益增長的需要。五是隨著改革的不斷深入，各方面利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，由土地財(cái)產(chǎn)糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的上訪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。六是思想還不夠解放，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的意識(shí)還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�，政府部門在職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、工作效能方面還存在很多不足。
根據(jù)對(duì)當(dāng)前我縣發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展形勢(shì)的分析判斷，今后五年，我們?nèi)詫⑻幵诤粚?shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的階段。發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以加快發(fā)展為主題，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平達(dá)到總體小康，向全面小康邁進(jìn)。發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2010年生產(chǎn)總值達(dá)到22億元，年均保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)總量在全省前移三個(gè)位次，在全市前移一個(gè)位次，2007年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，財(cái)政收入年均增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長7%，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，凝聚各方面的力量，排除各種干擾和影響，振奮精神，真抓實(shí)干，造福武山人民。這是歷史賦予我們的神圣職責(zé)，也是廣大人民群眾對(duì)我們的殷切期望。
2006年政府工作的主要任務(wù)
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作，對(duì)今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)富縣，工業(yè)強(qiáng)縣，市場活縣，科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快開發(fā)蔬菜、建材、礦產(chǎn)、勞務(wù)、旅游五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住天定高速公路建設(shè)和溫泉鉬礦開發(fā)兩大歷史性機(jī)遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快地方工業(yè)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到14億元，增長12%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到5億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到8865萬元（含天水祁連山水泥有限公司），同口徑增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5.7億元，增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.3億元，增長11%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到5800萬元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 5153元，增長8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1666元，增長7%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸左右;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，縣政府將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
一、大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持
項(xiàng)目是投資的載體，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，既是省委、省政府的重大決策，也是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，用項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)改革。充分利用各種有利條件，動(dòng)員方方面面的力量，全力以赴爭項(xiàng)目。爭取立項(xiàng)10個(gè)投資千萬元以上的大項(xiàng)目、50個(gè)百萬元以上的好項(xiàng)目。力爭國家項(xiàng)目總投資達(dá)到2億元，社會(huì)籌資自辦項(xiàng)目達(dá)到1.5億元。抓住國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目的篩選、論證等前期工作，謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)確定的“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目，都要落實(shí)責(zé)任，明確投資主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，力爭早日開工建設(shè)。
進(jìn)一步加大招商引資力度。落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，把招商引資作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”來抓，提高招商的實(shí)效。搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)配套，吸引隴南佛成水力發(fā)電有限公司投資4575萬元，在馬力榜沙建設(shè)一眾一號(hào)水電站，甘肅金貿(mào)電力有限公司投資3000萬元，在高樓子年興建水電站；力爭與天水供電局達(dá)成協(xié)議，啟動(dòng)萊茵公司的生產(chǎn)。尋求合作，進(jìn)行鴛鴦湖公園的深度開發(fā)。積極參加各種節(jié)會(huì)，力爭簽約項(xiàng)目20個(gè)，到位資金達(dá)到1.2億元。
二、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是解決“三農(nóng)”問題的根本，必須從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入入手，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)。穩(wěn)步發(fā)展冬暖棚，在繼續(xù)擴(kuò)大11個(gè)園區(qū)規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)舊棚的設(shè)施改造和精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理及配套建設(shè)；成立縣蔬菜研究所，投資130萬元，在洛門東旱坪建設(shè)連棟式溫棚，用于新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，全面提升蔬菜園區(qū)的質(zhì)量和檔次。加大扶持力度，繼續(xù)推廣新型組裝式大棚，進(jìn)一步擴(kuò)大普通棚規(guī)模。大力發(fā)展露天菜，按照東抓韭菜、西抓洋蔥、南河流域抓蒜苗、淺半山區(qū)抓菜瓜的布局要求，種植蒜苗1萬畝、洋蔥2萬畝、菜瓜4萬畝、韭菜4萬畝。抓好蔬菜保鮮、貯運(yùn)和凈菜包裝，建設(shè)洛門500噸果蔬氣調(diào)庫。鞏固和完善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持壯大和規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好蔬菜運(yùn)銷。加強(qiáng)蔬菜的宣傳推介，充分發(fā)揮9個(gè)綠色品牌的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)韭菜系列產(chǎn)品，打響“中國韭菜之鄉(xiāng)”的品牌，繼續(xù)爭創(chuàng)全國無公害蔬菜示范縣。
積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)良種推廣、病蟲害防治等增產(chǎn)措施，建成良種繁育基地1.5萬畝，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，在淺山和高寒陰濕山區(qū)種植優(yōu)質(zhì)洋芋20萬畝、蠶豆2萬畝、中藥材1.5萬畝，建成優(yōu)質(zhì)果品基地4000畝。高度重視重大動(dòng)物疫病防控工作，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，整合資源，充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)中心和縣職校的作用，用好農(nóng)牧、科技、扶貧等部門現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，形成農(nóng)民工培訓(xùn)的合力；整合項(xiàng)目和資金，實(shí)施好百萬農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工程和勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，培訓(xùn)勞務(wù)人員8000人次。不斷開拓勞務(wù)市場，加大組織輸轉(zhuǎn)力度，努力培育建筑、賓館服務(wù)、家政等勞務(wù)品牌提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定在10萬人次，創(chuàng)收2.5億元。
積極推進(jìn)扶貧開發(fā)。認(rèn)真實(shí)施城關(guān)周嶺、山丹賈河等12個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，提高綜合發(fā)展能力。廣泛爭取國家、省、市幫扶和天津?qū)氎鎸?duì)口幫扶，提高幫扶工作質(zhì)量。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，投資831萬元，在咀頭何堯和高樓八營兩村搬遷187戶875人，搞好馬力、四門兩鎮(zhèn)已建成的258戶搬遷群眾的入住工作。通過努力，使1.3萬名低收入貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，2300名絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽。
搞好生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)展城區(qū)南北兩山的綠化，搞好廣武、新龍兩坡的補(bǔ)植補(bǔ)造和水簾洞、木梯寺兩景區(qū)的綠化。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好1—2個(gè)千畝大點(diǎn)，搞好荒山造林。加強(qiáng)公益林建設(shè)和天然林保護(hù)，在楊河廣元、城關(guān)何家溝禁牧區(qū)實(shí)施萬畝點(diǎn)播造林。抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造和資金的兌付工作。完成荒山造林3萬畝，封山育林2萬畝，德援造林4千畝。加強(qiáng)林木管護(hù)，重視森林防火，完善后續(xù)管理，堅(jiān)決禁止返墾復(fù)耕，進(jìn)一步鞏固造林成果。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)搞好清池韭菜基地的道路整修和渠系配套，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大灌渠改造力度，完成南河?xùn)|西灌渠的襯砌和支渠配套。認(rèn)真實(shí)施投資1240萬元的咀頭張溝淤地壩建設(shè)項(xiàng)目，投資638萬元的紅峪溝、高橋溝、葛峪溝、響河溝小流域治理項(xiàng)目，以及投資680萬元的飲水安全項(xiàng)目，解決12村3678戶1.6萬人的飲水安全問題。興修梯田1萬畝。積極爭取何家溝泥石流治理項(xiàng)目和渭河上游綜合治理項(xiàng)目。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，搞好渭河紅溝段和鴛鴦段、榜沙河馬力段、南河洛門段、山丹河賈河段等險(xiǎn)段和村鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保安全渡汛。
努力改善農(nóng)村整體面貌。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，完善村民自治。科學(xué)規(guī)劃，年內(nèi)完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個(gè)重點(diǎn)村的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，搞好3個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。加大村鎮(zhèn)巷道硬化力度，指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)宅建設(shè)，改善村容村貌和人居環(huán)境。
三、堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)
突出地方工業(yè)特色，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)。
加快地方工業(yè)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以水泥建筑建材業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主的地方工業(yè)。繼續(xù)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，大辦工業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行返稅政策，扶持天水祁連山水泥有限公司發(fā)展，使其擴(kuò)大產(chǎn)量、促進(jìn)銷售、增加稅收。實(shí)現(xiàn)水簾洞水泥有限責(zé)任公司、鴻煜公司、均力塑業(yè)公司、天晨酒廠、益民屠宰場、武山磷肥廠、武山農(nóng)藥廠和面粉加工以及機(jī)磚制品等企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，建成天水禾蕊面粉廠鴛鴦分廠、四門三衙貢醋廠、興旺豆瓣醬廠、志遠(yuǎn)養(yǎng)殖廠，啟動(dòng)萬翔紙業(yè)生產(chǎn)，興建鴻煜公司萬噸洋芋淀粉生產(chǎn)線。全方位提供服務(wù)，大力扶持甘肅銘洲鉬業(yè)有限責(zé)任公司盡快完成鉬礦的詳勘，積極協(xié)調(diào)，搞好選礦、冶煉等開采環(huán)節(jié)的工作，爭取鉬礦早日開采，早見效益。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，培植食醋、白酒、醬油、豆瓣醬、“三粉”等食品品牌，努力建設(shè)食品大縣。搞好規(guī)劃和基礎(chǔ)配套，建設(shè)城關(guān)、洛門、鴛鴦三個(gè)工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，對(duì)已改制企業(yè)進(jìn)行回頭看，鞏固提高改制成果。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和市場營銷，加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力。
加強(qiáng)市場體系建設(shè)。依托城鎮(zhèn)開發(fā)改造，加強(qiáng)各類市場及配套建設(shè)。搞好渭北蔬菜市場規(guī)劃。完成投資849萬元的洛門蔬菜批發(fā)市場擴(kuò)改項(xiàng)目，開通信息網(wǎng)絡(luò)，開展質(zhì)量檢測(cè)；盡快啟動(dòng)運(yùn)營洛門向陽農(nóng)貿(mào)市場、富源商貿(mào)城和鴻昌建材市場；加強(qiáng)洛門市場配套建設(shè)，規(guī)范管理，堅(jiān)決取締馬路市場，打擊欺行霸市的行為。搞好灘歌、四門、馬力、鴛鴦、榆盤、沿安、楊河等集貿(mào)市場的續(xù)建，加強(qiáng)和規(guī)范城關(guān)清池、洛門郭家莊等路邊村頭微型市場和社區(qū)便民市場建設(shè)，努力開拓農(nóng)村市場。積極爭取“百村萬店”項(xiàng)目。加大市場整頓力度，抓好肉食品、酒類、煙草、藥品、成品油、煤炭、農(nóng)資和文化市場的管理。
積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全服務(wù)保障機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的環(huán)境。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扶持一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)對(duì)路的私營企業(yè)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“一洞、—寺、—山、—泉、—草、—杯”為重點(diǎn)，打造“六個(gè)一”的品牌，搞好旅游規(guī)劃編制，加快旅游業(yè)開發(fā)。實(shí)施水簾洞摩崖浮雕的維修工程，硬化停車場，建成上山道路和接待中心。爭取木梯寺升格為國保單位，建設(shè)上山道路和停車場。搞好臥牛山深度開發(fā)，建設(shè)溫泉旅游度假區(qū)。加快開發(fā)以夜光杯為主的旅游商品。大力發(fā)展特色旅游，在水簾洞組建民俗文化演唱隊(duì)，在木梯寺籌建古近代生產(chǎn)生活用具陳列室，在溫泉大力發(fā)展農(nóng)家樂。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等流通方式，大力發(fā)展信息、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)、法律、公證、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
做好財(cái)稅審計(jì)金融工作。堅(jiān)持依法治稅，加大征管力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷增強(qiáng)地方財(cái)力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的支出和干部職工工資按時(shí)足額發(fā)放，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、公共服務(wù)和困難群體的支持力度。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，積極推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度改革。搞好審計(jì)監(jiān)督，開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)。加強(qiáng)銀政、銀企合作，深化國有商業(yè)銀行改革和信用社改革，改進(jìn)金融服務(wù)，擴(kuò)大信貸投放，解決貸款難的問題。
四、進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)發(fā)展的后勁
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新跨越。
加快實(shí)施城區(qū)“北擴(kuò)東延”戰(zhàn)略。結(jié)合城咀路建設(shè)，打通濱河北路，建設(shè)渭河二號(hào)大橋；實(shí)施火車站廣場開發(fā)，打通火車站廣場連接濱河南路的和平路；完成濱河南路和廟峪河橋的建設(shè)規(guī)劃及前期工作，初步形成“北擴(kuò)東延”的基本框架。啟動(dòng)大地公司錦繡園住宅開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大渭北住宅小區(qū)規(guī)模。同時(shí)，繼續(xù)按照填平補(bǔ)齊、完善功能、亮化美化、加強(qiáng)管理的要求，加快城區(qū)改造后續(xù)掃尾工程建設(shè)，完善西關(guān)區(qū)域開發(fā)，完成南城門維修工程，抓好渭河風(fēng)情線延伸，搞好西關(guān)鴛鴦湖公園前期基礎(chǔ)建設(shè)和綠化。加強(qiáng)紅峪河河道的管理和疏通，確保城區(qū)安全。理順城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理體制，切實(shí)搞好城區(qū)交通、市場和環(huán)境衛(wèi)生管理。加大經(jīng)營城市的力度，實(shí)行土地儲(chǔ)備開發(fā)，建立政府信用平臺(tái)，積極爭取省交通銀行和開發(fā)銀行貸款，廣泛吸納民間資金投入，逐步形成多元化的城建投資格局。
積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。投資1.1億元，實(shí)施好44個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目。洛門鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路硬化和給排水等16項(xiàng)工程建設(shè)。灘歌鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)排水等配套工程和明清一條街維修保護(hù)工程，新建萬花寺公園。馬力鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)供水、楊坪至新北街道路的鋪油工程。鴛鴦鎮(zhèn)主要搞好鴛鴦廣場、濱河路和渭河堤防建設(shè)項(xiàng)目。四門鎮(zhèn)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)的拆遷改造和后續(xù)市場的建設(shè)。溫泉鄉(xiāng)依托鉬礦開發(fā)，加快旅游一條街建設(shè)。搞好楊河、榆盤、沿安開發(fā)續(xù)建工程，實(shí)施高樓、龍臺(tái)鄉(xiāng)政府駐地村的改造。加強(qiáng)規(guī)劃和管理，提高小城鎮(zhèn)檔次。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。
加快交通道路建設(shè)。全力配合搞好天定高速公路占地和拆遷等工作。開工建設(shè)投資1596萬元的城咀公路和鴛鴦等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，完成盤溫路武山段鋪油和316國道東旱坪段改線工程，做好南部戰(zhàn)備路改造的前期工作。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐，建成農(nóng)二級(jí)道路8條，進(jìn)一步完善四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)電力能源通訊建設(shè)。投資2000萬元，新建改造農(nóng)電線路220公里，建成縣調(diào)自動(dòng)化中心和榆盤變電所，爭取實(shí)施侯堡至溫泉等4條35KV送變電工程和增容、對(duì)端工程，全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造三批、四批任務(wù)，實(shí)現(xiàn)8個(gè)自然村通電，力爭消除無電自然村。投資420萬元，在灘歌等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭投資2480萬元，新建基站3個(gè)，邊際站10個(gè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)無盲區(qū)。
五、全力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持以人為本，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)科技工作。健全完善科技園區(qū)承包和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)實(shí)行科技人員承包示范點(diǎn)責(zé)任制和科技特派員制度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)使用。積極開展院地合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，爭取科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“普九”成果。下決心加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，用好教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和師生的積極性，全面提高教育質(zhì)量，力爭高考本科上線率有新的提高。
加快高中建設(shè)步伐，建設(shè)縣一中、二中學(xué)生公寓樓和三中實(shí)驗(yàn)樓，新建第四高級(jí)中學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合教育資源，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。積極實(shí)施危房改造等教育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，完成3萬平方米的校建任務(wù)。爭取青少年體育俱樂部項(xiàng)目，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。
提高人民群眾健康水平。實(shí)施好投資1495萬元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完善實(shí)施方案，簡化報(bào)銷程序，健全完善醫(yī)療救助制度，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。實(shí)施縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院住院樓和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，全面改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。加大對(duì)醫(yī)療單位的監(jiān)管力度，搞好計(jì)劃免疫、婦幼保健、地方病和傳染病的防治，積極推行住院分娩。加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和管理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。
積極發(fā)展文化廣播電視事業(yè)。廣泛開展各種群眾性文化和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重視民間民俗文化的挖掘、整理和保護(hù)，打造“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的品牌，建設(shè)特色文化大縣。充分利用國家文物局幫扶武山的機(jī)會(huì)，下大力氣加強(qiáng)文化項(xiàng)目建設(shè)，積極籌建縣文化館、博物館，超前做好規(guī)劃，爭取實(shí)施水簾洞、木梯寺石窟和官寺的維修工程，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的建設(shè)。加快廣播電影電視事業(yè)發(fā)展，搞好29個(gè)自然村“村村通”續(xù)建工程和新項(xiàng)目的爭取工作，力爭實(shí)施縣城有線電視光纜改造工程，改造五朝梁無線發(fā)射設(shè)備，廣播電視覆蓋率達(dá)到83%。
堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大對(duì)計(jì)生特困戶的救助力度。建成縣計(jì)生服務(wù)站，加快5鎮(zhèn)中心服務(wù)所的建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)服務(wù)所和村服務(wù)室的規(guī)范化管理。落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)爭創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
搞好雙擁等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)做好國防教育和民兵、預(yù)備役工作，繼續(xù)爭創(chuàng)雙擁示范縣。認(rèn)真搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極開展引才引智工作，重視對(duì)人才的培養(yǎng)和使用。規(guī)范檔案管理，加快檔案信息化建設(shè)。加強(qiáng)人影工作，改造樺林等三個(gè)炮點(diǎn)，提高防雹抗災(zāi)能力。建成縣殘疾人綜合服務(wù)中心。重視和支持老齡和老干部工作。做好防震減災(zāi)、民族宗教和婦女兒童工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
六、著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位，健全社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力推進(jìn)平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
不斷完善社會(huì)保障體系。鞏固“兩個(gè)確�！保哟箴B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠力度，完善企業(yè)職工醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度。搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)加大下崗職工、失業(yè)人員小額貸款扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免和就業(yè)援助政策，逐步實(shí)現(xiàn)下崗救助向失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)低保過渡。切實(shí)做好減災(zāi)、救災(zāi)和城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的安置救助工作，解決好受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式。積極爭取和實(shí)施土地整理項(xiàng)目，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)和城區(qū)噪聲的整治，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色單位。
深入開展平安武山創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，積極預(yù)防青少年犯罪。強(qiáng)化禁毒工作，鞏固和提升無毒縣成果。加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)防范打擊能力，建成公安三所，完成武警中隊(duì)的搬遷，建設(shè)法院審判樓和四門等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、洛門等5個(gè)派出所。健全社會(huì)應(yīng)急體系，預(yù)防和處置各類突發(fā)事件。重視和加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持屬地管理的原則，妥善處理各種矛盾和糾紛，維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全生產(chǎn)常抓不懈，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，以道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和學(xué)校安全為主，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、單位、場所的整治，嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
七、加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
積極推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的政府。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。成立行政審批中心，實(shí)行審批事項(xiàng)統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，簡化審批程序。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快政府信息化步伐。
堅(jiān)持依法行政。自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。高度重視人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，突出解決問題，提高辦理質(zhì)量。實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，提高執(zhí)法水平。全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證及決策責(zé)任制度，增強(qiáng)政府工作的透明度，努力建設(shè)群眾擁護(hù)、人民滿意的法治型政府。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和窗口單位的糾風(fēng)力度，嚴(yán)肅查處損害人民群眾切身利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步提升行評(píng)成果。
改進(jìn)工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，繼續(xù)嚴(yán)格控制會(huì)議，精簡文件，減少不必要的應(yīng)酬，使各級(jí)干部真正蹲下身子，深入到基層群眾和實(shí)踐中去，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，做到心系群眾，執(zhí)政為民。
提高領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力和協(xié)調(diào)解決各類矛盾的能力，創(chuàng)造性地開展工作。進(jìn)一步深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情、村情的認(rèn)識(shí)，掌握第一手資料，提高決策和指導(dǎo)工作的水平。健全完善目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化督查，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
各位代表，回顧過去成績卓著我們豪情滿懷，展望未來宏圖繪就我們信心百倍。只要我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照縣委的決策去辦，按照各位人大代表、政協(xié)委員的意見去做，今年確定的各項(xiàng)任務(wù)就一定能夠完成，“十一五”確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，武山的明天將更加輝煌燦爛！
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