甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《甘肅省信訪條例》的決定
2006年9月28日省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)
甘肅省第十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《甘肅省信訪條例》作如下修改：
一、第一條修改為“為了規(guī)范信訪工作，密切國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例�！�
二、刪去第三條。
三、第四條修改為“信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)，就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則�！弊鳛榈谌龡l。
四、第五條修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作。
主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管負(fù)責(zé)人負(fù)主管責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照分工負(fù)分管責(zé)任�！弊鳛榈谒臈l。
五、增加一條：“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下信訪工作制度：
(一)信訪工作目標(biāo)管理制度；(二)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；(三)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、包案處理重大信訪事項(xiàng)制度和定期研究信訪工作制度；(四)重要信訪事項(xiàng)督查督辦制度；(五)國(guó)家機(jī)關(guān)之間信訪受理情況相互通報(bào)制度；(六)重大、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)急處置制度；(七)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處制度；(八)信訪督查員制度；(九)信訪事項(xiàng)的登記、受理、辦理、回復(fù)、報(bào)告、歸檔、保密制度；(十)對(duì)信訪問(wèn)題突出單位通報(bào)制度和對(duì)其負(fù)責(zé)人談話戒勉制度；(十一)信訪工作中失職、瀆職行為責(zé)任追究制度；(十二)其他信訪工作制度。
信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所的顯著位置張貼信訪工作制度，接受社會(huì)和信訪人的監(jiān)督�！弊鳛榈谖鍡l。
六、增加一條：“公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)信訪秩序，支持、配合國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員依法處理信訪事項(xiàng)。”作為第六條。
七、刪去第六條第二款，作為第七條。
八、第七條修改為“信訪人在信訪過(guò)程中依法享有下列權(quán)利：
(一)對(duì)涉及自身、他人或者公共合法權(quán)益的事項(xiàng)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出投訴請(qǐng)求；
(二)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議；
(三)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉；
(四)詢問(wèn)、了解信訪法律、法規(guī)、制度和信訪事項(xiàng)處理程序；
(五)要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；
(六)依照規(guī)定程序，要求處理、答復(fù)其信訪事項(xiàng)或者提出復(fù)查、復(fù)核和聽(tīng)證信訪事項(xiàng)的申請(qǐng)；
(七)向受理或者辦理機(jī)關(guān)查詢其信訪事項(xiàng)辦理情況及結(jié)果；
(八)對(duì)與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出回避請(qǐng)求；(九)要求對(duì)個(gè)人信息以及隱私保密；
(十)使用本民族語(yǔ)言文字；(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利�！弊鳛榈诎藯l。
九、第九條修改為“信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
(一)沖擊、圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截車輛，阻斷交通；
(二)煽動(dòng)、雇傭、脅迫他人進(jìn)行信訪活動(dòng)或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；
(三)不履行符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的處理決定，無(wú)理反復(fù)走訪或者滯留上訪；
(四)將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在國(guó)家機(jī)關(guān)或者信訪接待場(chǎng)所；
(五)侮辱、威脅、毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由；
(六)法律、法規(guī)禁上的其他行為。”十、第十條修改為“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項(xiàng)，由其監(jiān)護(hù)人代為提出。
不能正常表述本人意愿者的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)委托他人代為提出。
受委托人向國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示信訪授權(quán)委托書。”作為第二十一條。
十一、刪去第十一條。
十二、第十二條修改為：“信訪工作機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)的工作部門。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。
縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專、兼職工作人員�！弊鳛榈谑畻l。
十三、第十三條修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：(一)受理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，并向信訪人出具受理憑據(jù)；(二)登記、受理上級(jí)機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)；(三)向有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門、下級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項(xiàng)；(四)協(xié)調(diào)處理所轄地區(qū)、單位之間的信訪事項(xiàng)；(五)對(duì)本級(jí)其他部門和下級(jí)機(jī)關(guān)的信訪工作進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系、指導(dǎo)和檢查，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)；(六)綜合、研究信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出完善法律、法規(guī)和政策的意見(jiàn)、建議；(七)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提供有關(guān)信訪事項(xiàng)的咨詢服務(wù)；
(八)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理情況，提出改進(jìn)工作和追究責(zé)任的建議；(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。”作為第十一條。
十四、第十四條修改為：“信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者通過(guò)其他方式向社會(huì)公布以下事項(xiàng)：
(一)信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、受理電話、接待場(chǎng)所、接待時(shí)間；
(二)本機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理范圍；(三)與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范及信訪事項(xiàng)的處理程序；(四)查詢信訪事項(xiàng)辦理情況的方式；
(五)負(fù)責(zé)人信訪接待日的安排；(六)其他方便信訪人的事項(xiàng)�！弊鳛榈谑䲢l。
十五、第十五條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，設(shè)立或者指定相對(duì)獨(dú)立的信訪接待場(chǎng)所，提供安全保障，配置相應(yīng)的隔離、監(jiān)控、防護(hù)、消毒、消防等設(shè)施。
信訪工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障其工作的開(kāi)展。
有計(jì)劃地培訓(xùn)信訪工作人員，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平�！弊鳛榈谑龡l。
十六、第十七條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合信訪信息資源，利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，達(dá)到信訪信息資源共享�！弊鳛榈谑鍡l。
十七、第十八條修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔，忠于職守，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和一定的協(xié)調(diào)能力，并自覺(jué)遵守信訪工作相關(guān)規(guī)定�！弊鳛榈谑鶙l。
十八、增加一條：“信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理其信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、復(fù)議、仲裁、調(diào)解解決的信訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)信訪人按訴訟、復(fù)議、仲裁、調(diào)解程序向相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者組織提出�！弊鳛榈谑艞l。
十九、第二十一條增加兩項(xiàng)：“對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的決定、規(guī)范性文件的意見(jiàn)、建議和行政、司法行為的意見(jiàn)、批評(píng)”；“對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定的意見(jiàn)和建議”，分別作為第二十二條的第(四)、(六)項(xiàng)；將其第(四)項(xiàng)修改為：“不服人民法院、人民檢察院辦理終結(jié)或者發(fā)生法律效力的判決、決定、裁定、調(diào)解的申訴”，作為第二十二條第(五)項(xiàng)。
二十、第二十二條修改為“各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理下列信訪事項(xiàng)：(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章等規(guī)范性文件的意見(jiàn)、建議以及法定職責(zé)范圍內(nèi)工作的咨詢；(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者對(duì)其違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉；
(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見(jiàn)或者投訴；
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