沒有重點就沒有突破，沒有措施就沒有落實。創(chuàng)新是將生產(chǎn)要素重新組合，產(chǎn)生新效益的活動。今年國企改革關(guān)鍵要把五項創(chuàng)新措施落到實處：一要推進以大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化為重點的體制創(chuàng)新。經(jīng)濟落后往往反映在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的落后上。我國著名的經(jīng)濟學家吳敬璉曾講，在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期“制度重于技術(shù)”。要繼續(xù)以股份改制為重點，鼓勵省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)相互參股、以優(yōu)引強、優(yōu)企先股、強企控股，鼓勵公司管理人員和員工依法持股，上市公司配股和發(fā)行新股，減持國有股。整體規(guī)劃，重點推進，加快蘭鋁、宏興、祁連山等上市公司的股權(quán)分置改革；加快酒鋼、金川等有條件的企業(yè)到境外上市，進入國際資本市場；重組西北化工、蘭州炭素等上市公司。
二要推進以引進消化吸收為重點的技術(shù)創(chuàng)新。市場經(jīng)濟在一定條件下就是鼓勵人們依法追求物質(zhì)財富。甘肅加快推進技術(shù)創(chuàng)新，要在引進的基礎(chǔ)上把重點放在消化吸收再創(chuàng)新上，要將按勞分配的合理性與按資分配的激勵性有機結(jié)合起來，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，完善激勵機制，使管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，重點實施“五個鼓勵”，即：鼓勵大型企業(yè)從實施技術(shù)開發(fā)項目向高新技術(shù)園區(qū)擴張發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)從享受技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠向科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)展，鼓勵將技術(shù)改造由牽頭負責人開發(fā)向由牽頭人組成的股份合作制實體發(fā)展，鼓勵由獎勵項目單位為主向獎勵項目牽頭人為主轉(zhuǎn)變，鼓勵從技術(shù)創(chuàng)新重獎個人現(xiàn)金向?qū)ⅹ剟钫鄢晒煞輩⒐伞⒊止赊D(zhuǎn)變，使一部分技術(shù)人員通過創(chuàng)新收入多起來。讓一部分人先富起來是中國“以人為本”在經(jīng)濟領(lǐng)域的財智釋放，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制，就是讓勇于創(chuàng)新者率先享受到技術(shù)創(chuàng)新帶來的成果，讓創(chuàng)造財富的源泉在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)機制中迸發(fā)。
三要推進以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制為重點的管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新主要是推進以生產(chǎn)過程自動化、管理方式扁平化和營銷網(wǎng)絡(luò)電子化為主的企業(yè)信息化進程。
要深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立管理人員能上能下、競聘上崗、擇優(yōu)任用的人事制度，建立收入能高能低，按勞分配與資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與收益分配等多種方式并存的分配制度，建立職工能進能出、擇優(yōu)錄用的用工制度。要推動開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、采購、結(jié)算等環(huán)節(jié)的流程再造，部分有條件的企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務；推行“模擬市場”的成本管理、與國際先進標準“對標”的質(zhì)量管理，實施名牌戰(zhàn)略，提高“甘肅制造”向“甘肅創(chuàng)造”發(fā)展的拳頭產(chǎn)品的市場占有率。重點創(chuàng)新營銷管理，試行推銷員制、營銷獎勵提成制和營銷股份合作制，發(fā)揮其在克服國家產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整中的獨特作用，推動企業(yè)由“生產(chǎn)導向”向“市場導向”轉(zhuǎn)變。
四要推進以培育企業(yè)家為重點的用人機制創(chuàng)新。優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者是甘肅“工業(yè)強省”的短缺資源，加快建立一支能夠?qū)⒎e極進取的開拓精神和科學務實的求進態(tài)度相結(jié)合的企業(yè)家隊伍尤為重要。
２０世紀８０年代從市場夾縫中成長起來的非公經(jīng)濟曾冒出第一代企業(yè)家；２０世紀９０年代國有企業(yè)改革的實踐和引進外國先進管理經(jīng)驗，雜交出第二代企業(yè)家；進入新世紀，迫切需要具有現(xiàn)代管理知識，能按國際慣例辦事，熟悉資本運營規(guī)則的第三代企業(yè)家。我省要繼續(xù)發(fā)揮補短效應，把堅持黨管干部的原則與董事會依法選用經(jīng)營管理者結(jié)合起來，逐步建立優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者市場配置機制，加快培育一批熟悉國際慣例、善于資本運營的３０－４０歲的第三代年輕企業(yè)家。
要用激勵機制加快培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營者，基本的途徑是在國有大企業(yè)普遍實行年薪制，在管理層與員工收入合理框架內(nèi)，落實“五個鼓勵”：鼓勵資產(chǎn)量大和效益好的企業(yè)負責人多拿年薪，鼓勵增長速度快和國有資產(chǎn)增值率高的企業(yè)負責人多拿年薪，鼓勵貢獻大的企業(yè)法人代表和主要經(jīng)營者多拿年薪，鼓勵任期內(nèi)技術(shù)改造力度大的企業(yè)負責人多拿年薪，鼓勵引進外來資本重組國企產(chǎn)生新效益的企業(yè)經(jīng)營者多拿年薪。結(jié)合上市公司股權(quán)分置改革，探索股權(quán)激勵，有條件的要試行期股期權(quán)激勵機制，營造有利于企業(yè)家脫穎而出的環(huán)境。
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