全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)解讀
本報(bào)記者 馬效軍 宋振峰 王朝霞 吳夢(mèng)寒 陳 泳
省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。
這一重大戰(zhàn)略決策猶如一聲春雷，頓時(shí)響徹隴原。
這是一項(xiàng)規(guī)�？涨暗南到y(tǒng)性工程，根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)要聯(lián)系58個(gè)貧困縣8790個(gè)貧困村，40余萬(wàn)干部將直接聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)于處于黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期和奮力跨越期的甘肅來(lái)說(shuō)，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有何重大意義？又有哪些主要任務(wù)？參與范圍和工作方法是什么？怎樣才能保持這一行動(dòng)的連續(xù)性，確�！安粚�(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤”？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者走進(jìn)農(nóng)村，約訪專家，采訪相關(guān)人士，對(duì)這一行動(dòng)進(jìn)行了全面解讀。
解讀一
一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略性的重大決策
全面小康轉(zhuǎn)型跨越的總動(dòng)員令 執(zhí)政為民解放思想的創(chuàng)新之舉
“開展‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，是省委為實(shí)現(xiàn)富民興隴戰(zhàn)略作出的重大決策，是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要機(jī)遇�！杯h(huán)縣縣委書記王謙說(shuō)。環(huán)縣地處老區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，群眾居住分散，農(nóng)業(yè)人口達(dá)32.7萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?3.7%，貧困面大，貧困程度深。
在甘肅，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨的地方，豈止是環(huán)縣？
省扶貧辦主任沙拜次力在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)全省上下的共同奮斗，甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了巨大變化。但也要清醒地看到，我省面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大壓力是農(nóng)民收入水平低、最大責(zé)任是富民安民、最大難題是與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，難中之難是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。特別是納入六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)及藏區(qū)三個(gè)片區(qū)的58個(gè)貧困縣大都處在最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，扶貧開發(fā)成本高、難度大，實(shí)現(xiàn)脫貧致富受到多重制約。如果這些地方的扶貧開發(fā)工作上不去，發(fā)展差距就難以縮小，建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。
問(wèn)題的嚴(yán)重性還在于，從小康進(jìn)程看，截至“十一五”末，我省小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度僅為62.7%，比西部平均水平低8.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低17.4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明，我省前10年的小康年均增速只有1.73%，要在2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，每年平均增速必須達(dá)到3.4%，而前10年我們只有1.73%，難度之大可想而知。從扶貧開發(fā)來(lái)看，按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到1300多萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國(guó)同步脫貧面臨巨大壓力。
甘肅，如何在2020年與全國(guó)同步步入小康？
形勢(shì)逼人，知難而進(jìn)。偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。
2011年12月11日，省委書記王三運(yùn)同志在到甘肅履職的第一次全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話中，就明確提出為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的重要指示精神，加快實(shí)現(xiàn)甘肅與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
2011年12月29日，王三運(yùn)書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出“從2012年起，每個(gè)干部都要聯(lián)系一名基層群眾，建立干部聯(lián)系群眾的制度，使我們更多的干部能夠在實(shí)踐一線拜人民為師，與群眾結(jié)友，努力為老百姓多解難事、多辦實(shí)事、多做好事�！�
2012年1月30日，王三運(yùn)書記主持召開省委常委會(huì)，審議了《意見（討論稿）》。
根據(jù)省委常委會(huì)審議時(shí)的意見，省委副書記歐陽(yáng)堅(jiān)同志又組織有關(guān)部門對(duì)《意見》稿進(jìn)行了討論修改。
2012年2月7日，王三運(yùn)書記又親自主持召開會(huì)議，聽取《意見》修改情況的匯報(bào)，再次就開展聯(lián)村聯(lián)戶工作提出具體要求。
隨后，在歐陽(yáng)堅(jiān)副書記的主持下，省委辦公廳、省委研究室、省委農(nóng)工辦等部門共同參與，對(duì)《意見》稿反復(fù)多次修改；省委組織部、省委農(nóng)工辦、省扶貧辦就領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究、核實(shí)和對(duì)接……
一次次討論、一輪輪修改，《意見》逐步完善。
2月8日，王三運(yùn)書記主持召開省委常委會(huì)第二次專題審議并通過(guò)了《意見》。在隨后召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議等會(huì)議上，省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平就認(rèn)真實(shí)施好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)提出了具體工作要求。
“這是不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的總動(dòng)員�！迸R夏州委書記冉萬(wàn)祥說(shuō)，40余萬(wàn)干部直接聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶，本身就是一個(gè)動(dòng)員令，昭示了一種不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)，這拉開了跟上全國(guó)全面小康步伐的序幕，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措。
“各級(jí)干部直接進(jìn)村入戶訪民情、解民憂、濟(jì)民困，開啟了干群聯(lián)系的直通道，是新形勢(shì)下加強(qiáng)群眾工作的有益探索，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)�！逼�?jīng)鍪修r(nóng)辦主任冶彥忠說(shuō)，現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村和諧的任務(wù)十分繁重，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)有利于拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決農(nóng)村社會(huì)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
“對(duì)于甘肅來(lái)講，強(qiáng)調(diào)干事太重要了！只說(shuō)不干，一切美好的愿望都是空話�！庇嘘P(guān)專家在接受記者采訪時(shí)紛紛表示，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)飄浮；一些領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾感情不深，方式方法簡(jiǎn)單，特別是在處理一些群眾訴求過(guò)程中，往往把小事鬧大、大事拖炸。結(jié)果在一些機(jī)關(guān)，人們戲稱“群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開會(huì)議來(lái)議去，最后還是問(wèn)題哪里來(lái)哪里去”。這就迫切需要我們借助“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”這一行動(dòng)，在與群眾接觸的實(shí)際工作中深化感情、煥發(fā)激情，進(jìn)一步密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，在火熱的社會(huì)實(shí)踐中錘煉黨性，提高各級(jí)干部解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平。
與人民同在，就能凝聚起無(wú)堅(jiān)不摧的力量。沙拜次力說(shuō)，各級(jí)黨組織和黨員干部只有堅(jiān)持服務(wù)大局、植根于人民群眾、投身于波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，撲下身子深入農(nóng)村，與群眾生活在一起、勞動(dòng)在一起、戰(zhàn)斗在一起，全心全意為農(nóng)民群眾謀利益，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的重大使命，在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。
解讀二
六項(xiàng)主要任務(wù)
宣傳政策 反映民意 促進(jìn)發(fā)展 疏導(dǎo)情緒 強(qiáng)基固本 推廣典型
40余萬(wàn)名干部聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶，奮力開創(chuàng)甘肅新農(nóng)村的又一個(gè)春天。落實(shí)這項(xiàng)重大行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)與著力點(diǎn)在哪里？
“省委提出了六項(xiàng)主要任務(wù)：即宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型�！笔￠L(zhǎng)助理、省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)夏紅民說(shuō)，“宣傳政策重在抓實(shí)見效、反映民意重在了解實(shí)情、促進(jìn)發(fā)展重在增收致富、疏導(dǎo)情緒重在促進(jìn)和諧、強(qiáng)基固本重在提升能力、推廣典型重在示范引路。這是我們進(jìn)村入戶、開展‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)主要工作任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)�！�
“這項(xiàng)行動(dòng)要求我們把上面各項(xiàng)政策弄清楚，在駐村駐戶時(shí)宣傳好政策，督促落實(shí)好政策�！鄙降たh宣傳部干部黃建勝認(rèn)為，這些年中央和省委、省政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，但一些干部對(duì)這些好政策認(rèn)識(shí)模糊、思路不清，例如去年國(guó)家新出臺(tái)的草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于草原面積較大的山丹廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)福音，但具體的補(bǔ)助金額許多人都不太清楚。
“此次省委‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)把宣傳政策放在主要任務(wù)的首位，讓我更覺得宣傳政策的重要性，政策宣傳出去了，就能幫農(nóng)民理清發(fā)展思路，思路就是出路，貧困戶就能走上致富路�！秉S建勝說(shuō)。
如何抓好反映民意這項(xiàng)任務(wù)呢？夏紅民指出，“反映民意”工作，即對(duì)各單位和干部在走訪調(diào)研、農(nóng)情調(diào)查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，原則上幫助就地解決，將結(jié)果報(bào)縣（市、區(qū)）和省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)自身無(wú)法解決的，視解決權(quán)限，報(bào)省、市（州）或縣（市、區(qū)）雙聯(lián)辦，經(jīng)研究梳理后轉(zhuǎn)相關(guān)主管部門解決和答復(fù)。聯(lián)系單位和干部負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)題的解決落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給基層與群眾。
省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)武文斌告訴記者：“反映民意，就是要深入幫扶的貧困村，沉下去、多走走、多聽聽，少說(shuō)話、少發(fā)表主觀意見，不要把‘幫民’變成‘?dāng)_民’。對(duì)幫扶的貧困村、貧困戶所反映的問(wèn)題，盡可能協(xié)調(diào)相關(guān)部門去解決；對(duì)于一些棘手的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市縣區(qū)雙聯(lián)辦。廣大干部要心懷感情深入貧困村、貧困戶，反映群眾的呼聲，架起貧困農(nóng)民與上級(jí)部門互通信息的橋梁。傾聽民聲、服務(wù)民眾、解決農(nóng)憂，解答農(nóng)民關(guān)于政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的諸多問(wèn)題，開創(chuàng)信息扶農(nóng)、信息助農(nóng)、信息富農(nóng)的新路子。”
對(duì)于“促進(jìn)發(fā)展重在增收致富”，夏紅民認(rèn)為，重點(diǎn)就是做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類既定發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可根據(jù)實(shí)地調(diào)研了解的實(shí)際需要，對(duì)尚未納入規(guī)劃的工作提出補(bǔ)充完善的建議。還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)在增收致富上出主意、想辦法，為聯(lián)系村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子、制定一個(gè)脫貧計(jì)劃、謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，省委也有一個(gè)明確具體的要求，那就是在聯(lián)系村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”：絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。
夏紅民進(jìn)一步解釋道，每個(gè)村、每個(gè)特困戶的基礎(chǔ)不一樣，面臨的難題也就不一樣，急需解決的困難當(dāng)然也就不一樣。而且，各部門各單位的工作性質(zhì)、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)資源的能力也不一樣。因此，只要我們各個(gè)單位、每個(gè)干部真正盡了心出了力，解決了群眾急需解決的問(wèn)題，完成了省委確定的目標(biāo)要求，得到了基層和群眾的認(rèn)可，那就是辦了實(shí)事、做了好事。
武威市市長(zhǎng)助理、市農(nóng)牧局局長(zhǎng)宗瑞謙告訴記者，發(fā)展是硬道理，要通過(guò)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快貧困村的脫貧致富步伐。他說(shuō)：“要大力發(fā)展蔬菜、釀酒葡萄、玉米制種、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等特色富民產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)水平，為貧困村引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)及貯藏、加工等項(xiàng)目，把項(xiàng)目落實(shí)到位，引導(dǎo)貧困戶去種植、去養(yǎng)殖、去加工企業(yè)打工，從而鼓起他們的錢袋子�！�
“老百姓的衣、食、住、行、用、想，是我們黨開展一切工作的行動(dòng)指南，對(duì)民生的關(guān)注，是一個(gè)代表著人民全部利益的先進(jìn)政黨賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和標(biāo)志�！笔〉囟惥指刹坷罨钫f(shuō)，“我們下基層去，還要關(guān)注老百姓的想法，傾聽老百姓的訴求，對(duì)矛盾糾紛和問(wèn)題及時(shí)了解，及早處理，暢通社情民意，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展�！�
解讀三
一項(xiàng)綜合性工程
40余萬(wàn)干部聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶 全覆蓋大規(guī)模綜合性長(zhǎng)效化
向貧困宣戰(zhàn)，幫助40余萬(wàn)名特困戶齊奔小康。2月20日，全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在蘭州召開，為這場(chǎng)推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程發(fā)動(dòng)的規(guī)�？涨暗摹皯�(zhàn)役”吹響了集結(jié)號(hào)，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬各部門、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、大中型國(guó)有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)、中央在甘單位，40余萬(wàn)名干部蓄勢(shì)待發(fā)。
這么多的單位和干部如何參與行動(dòng)？行動(dòng)的范圍又有多大？
省委明確提出，以全省58個(gè)貧困縣、全省8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，由40余萬(wàn)名干部聯(lián)系40余萬(wàn)特困戶。
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將聯(lián)縣聯(lián)村聯(lián)戶。夏紅民介紹說(shuō)，具體來(lái)說(shuō)，45名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有32位領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)貧困縣（市、區(qū)），并在所聯(lián)系縣（市、區(qū)）中聯(lián)系1個(gè)貧困村，具體聯(lián)系的特困家庭不少于5戶；有13位領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2個(gè)貧困縣（市、區(qū)），并在每個(gè)聯(lián)系縣（市、區(qū)）中各聯(lián)系1個(gè)貧困村，具體聯(lián)系的特困家庭總數(shù)不少于5戶；確保58個(gè)國(guó)家集中連片貧困縣（市、區(qū)）都有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。部門聯(lián)村，納入?yún)⑴c范圍的單位，根據(jù)各單位干部人數(shù)，分別聯(lián)系一定數(shù)量的貧困村。
其他干部如何聯(lián)戶呢？省委規(guī)定，按照地廳級(jí)干部每人聯(lián)系不少于3戶、縣處級(jí)干部每人聯(lián)系不少于2戶、其他干部每人聯(lián)系不少于1戶的標(biāo)準(zhǔn)，在各自單位所負(fù)責(zé)聯(lián)系貧困村中，確定特困戶作為干部的聯(lián)系對(duì)象。
“聯(lián)村聯(lián)戶按照‘一次確定聯(lián)系幫扶對(duì)象、分期分批進(jìn)村入戶’的辦法進(jìn)行，由派出單位統(tǒng)一安排，持續(xù)不斷地開展工作，不能一哄而下、一哄而回，確保全年聯(lián)系工作、人員不間斷，切忌圖形式、走過(guò)場(chǎng)�！毕募t民說(shuō)。
省林業(yè)廳廳長(zhǎng)高清和告訴記者，省林業(yè)廳在此次行動(dòng)中的任務(wù)是聯(lián)系幫扶28個(gè)貧困村，這些貧困村分布在6個(gè)市州的8個(gè)貧困縣，要在這些地方迅速地開展工作，就需要快速建立有效的對(duì)接機(jī)制。他說(shuō)，省林業(yè)廳已經(jīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)廳里的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作，接下來(lái)最緊迫的任務(wù)是到參與幫扶的地區(qū)去做好銜接，13名廳級(jí)干部和100多名處級(jí)干部最先要下到基層了解基本情況，了解那里的困難群眾最需要什么。這樣，全體干部進(jìn)村入戶的時(shí)候，對(duì)于“干什么，怎么干”大家心里就有底了。
高清和表示，林業(yè)工作的核心就是為民富民，省林業(yè)廳全體干部都非常珍惜這次施展才能的機(jī)會(huì)，迫切希望能盡快地把林業(yè)科學(xué)技術(shù)帶下去、用起來(lái)，對(duì)于幫扶特困戶脫貧致富，領(lǐng)導(dǎo)干部們更是充滿信心。最近，大家都為如何開展好這項(xiàng)行動(dòng)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，已經(jīng)有領(lǐng)導(dǎo)干部自愿表示增加自己的聯(lián)系戶數(shù)。
“省氣象局在下一步確定聯(lián)系特困戶的干部時(shí)，要鼓勵(lì)年富力強(qiáng)的干部多聯(lián)系。有干部因職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)、身體等特殊原因不能履職時(shí)，由單位確定新的接替人選，確保聯(lián)村聯(lián)戶工作不出現(xiàn)空擋。”省氣象局局長(zhǎng)張書余在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
“這項(xiàng)行動(dòng)不是一陣風(fēng)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。也就是說(shuō)，全面小康社會(huì)的目標(biāo)一天沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，這項(xiàng)行動(dòng)一天就不能停止�！睆垥嗾f(shuō)。
解讀四
一項(xiàng)重大實(shí)踐
把依靠群眾服務(wù)群眾貫穿始終 將解決問(wèn)題完善制度落到實(shí)處
“‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，形式上的聯(lián)系對(duì)接并不難，難的是40多萬(wàn)干部的心是否和困難群眾真正聯(lián)系在一起。”省氣象局局長(zhǎng)張書余說(shuō)。
那么，如何將“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)一“聯(lián)”到底，將行動(dòng)從紅頭文件落實(shí)為親民為民護(hù)民的民心工程、德政工程？采訪中，大家普遍表示，要保證不走過(guò)場(chǎng)不走樣，不僅要靠廣大黨員干部的自覺堅(jiān)持，更需要周密的部署、確實(shí)的保障和嚴(yán)格的督查。
為此，省委對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)明紀(jì)律、廣泛宣傳、督查考核五個(gè)方面提出了明確要求。
省委要求，各地各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作緊緊抓在手里，親自督查檢查，親自推動(dòng)落實(shí)。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，集中精力抓好這項(xiàng)工作。各地各單位要制定具體實(shí)施方案，列出年度工作進(jìn)度，組織干部進(jìn)村入戶，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要防止形式主義，各級(jí)干部要肯下去、常下去、真下去，要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想。
對(duì)此，2月21日，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)張力學(xué)在接受記者采訪時(shí)表示，“落實(shí)‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)，絕不能拍拍胸脯表決心、蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)，而是要踏踏實(shí)實(shí)地走下去，搞好調(diào)查分析。國(guó)土資源廳目前已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體的實(shí)施方案也即將出臺(tái)，昨天我們4個(gè)小組已經(jīng)到岷縣、和政等4縣6村進(jìn)村駐點(diǎn)對(duì)接和調(diào)研。主要是看看基層到底缺什么？農(nóng)民到底需要什么？我們能幫他們做什么？解決什么樣的問(wèn)題？把我們的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民、農(nóng)村的需要緊密結(jié)合起來(lái)，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，解決不了的，帶回來(lái)抓緊研究、抓緊解決�！�
為防止蜻蜓點(diǎn)水式地走過(guò)場(chǎng)，省委明確要求：聯(lián)系村的單位原則上一年進(jìn)村不少于4次，全年累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于2次，全年累計(jì)時(shí)間不少于1周。
“這是最基本的時(shí)間要求。”夏紅民說(shuō)，“進(jìn)村入戶干部原則上還要吃住在村里。只有真正地貼近群眾，才能和群眾產(chǎn)生感情，了解群眾的真實(shí)意愿。村上確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，費(fèi)用自理，不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)。我們這次行動(dòng)不是一陣風(fēng)，不是走形式，而是要解決具體問(wèn)題的綜合工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，貫穿于建設(shè)全面小康社會(huì)的全過(guò)程，必須要全方位地保證順利推進(jìn)�！�
“注意輕車簡(jiǎn)從、嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品”都是“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)里的關(guān)鍵詞。對(duì)此，省供銷社主任張正謙認(rèn)為，“要落實(shí)這項(xiàng)行動(dòng)，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律要求。40多萬(wàn)干部下鄉(xiāng)，要為基層辦實(shí)事，但不能擾亂基層的工作，也不能成為基層的負(fù)擔(dān)。我們既要全心全意、盡己所能地調(diào)動(dòng)自身資源、運(yùn)用各種手段開展幫扶活動(dòng)，也必須尊重基層、尊重群眾、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，從當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和群眾現(xiàn)實(shí)承受能力出發(fā)來(lái)辦實(shí)事、做好事，不能拔苗助長(zhǎng)，更不能包辦代替�！�
關(guān)于這一點(diǎn)，省委制定了嚴(yán)格的“八不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。
同時(shí)，為了把行動(dòng)落到實(shí)處，省委還明確規(guī)定了強(qiáng)化督查考核的措施：要把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為各級(jí)黨委、政府督查工作的重點(diǎn)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容。省委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定具體考核辦法，對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，對(duì)成績(jī)特別突出的干部要給予重用，對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的單位和個(gè)人要通報(bào)批評(píng)、限期整改。各部門、各單位也要相應(yīng)健全工作機(jī)制，建立聯(lián)村聯(lián)戶工作臺(tái)賬，對(duì)聯(lián)系村戶反映的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)；干部要結(jié)合農(nóng)情調(diào)查和專題調(diào)研建立民情日志。
省委要求，各地各單位要把開展這項(xiàng)行動(dòng)同做好日常工作、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)信訪下訪工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來(lái)。
一些干部在接受采訪時(shí)紛紛表示，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不僅為推進(jìn)“三農(nóng)”工作、開展扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了有利條件，也為廣大干部提供了提升能力機(jī)會(huì)，搭建了干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。
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