衛(wèi)生事業(yè)是方便群眾就醫(yī)、提高人民健康水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，2001年以來，市委、市政府把加快改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件作為一件大事來抓，先后投入資金6.4億元，支持建成了市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院住院大樓、市第五人民醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）、市疾控中心業(yè)務(wù)樓，并投資擴(kuò)建了五縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院住院樓和全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
加強(qiáng)文體廣播事業(yè)建設(shè)，2001年以來共投入資金9900萬(wàn)元，大力支持廣播電視“村村通”、農(nóng)村“2131”電影等工程建設(shè)。同時(shí)，積極引進(jìn)外資，先后爭(zhēng)取世界銀行貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議金額折合人民幣5.8億元，實(shí)際到位5.7億元，贈(zèng)款項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)議金額折合人民幣7670元，大力支持農(nóng)、林、水、牧及教育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)發(fā)展。建成了天水廣播電視綜合信息寬帶網(wǎng)，搭起了市到縣的光纖傳輸寬帶綜合網(wǎng)和多功能的前端傳輸平臺(tái)�！�
五、城市建設(shè)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 改善城市落后面貌
城市建設(shè)是一個(gè)地區(qū)和一個(gè)城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。市委、市政府不斷加大資金投入，著力改變城市面貌，先后建成了中心廣場(chǎng)、城區(qū)外環(huán)路、中華路步行街、伏羲廣場(chǎng)、民主路、建設(shè)路拓寬等城市建設(shè)項(xiàng)目，使城市環(huán)境和城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2001年以來共安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.1億元，爭(zhēng)取國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金9.9億元、開發(fā)銀行貸款8.2億元，努力緩解了我市城市建設(shè)項(xiàng)目資金短缺的問題，加快城市建設(shè)步伐，保證了藉河城區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目、伏羲城保護(hù)項(xiàng)目、天河城項(xiàng)目及市政道路等建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極籌措資金1.3億元，支持縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從舊城拆遷改造向新區(qū)拓寬延伸、從政府投資建設(shè)向經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。2006年，我市五縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)，概算投資1億元。武山、清水、秦安、張家川四縣實(shí)施的縣城改造項(xiàng)目全面建成。全市重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，麥積、甘谷、秦安三縣24個(gè)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編已經(jīng)完成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。
加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)投入力度，2003年以來，共安排縣鄉(xiāng)道路建設(shè)補(bǔ)助資金680萬(wàn)元，全面落實(shí)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目配套資金，為吸引多方投入起到了“四兩撥千斤”的作用，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車的目標(biāo)，行政村通班車率達(dá)87%，使全市由兩條國(guó)道主干線和五條省道組成的橫聯(lián)東西、縱貫?zāi)媳�、銜接周邊的主干線公路網(wǎng)已初具規(guī)模；由2315公里縣鄉(xiāng)公路和6748公里村道構(gòu)成的干支相連、通鄉(xiāng)達(dá)村、溝通內(nèi)外的地方公路網(wǎng)已初步形成。
加大歷史文化名城保護(hù)建設(shè)投入，共安排伏羲廟、南北宅子、萬(wàn)壽宮、群藝館建設(shè)，文物征集，古籍書庫(kù)建設(shè)，古樹保護(hù)等5260萬(wàn)元。
六、財(cái)政改革：穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革 切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政職能
深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，是提高財(cái)政工作運(yùn)行質(zhì)量和管理水平的有效途徑。近年來，堅(jiān)持以提高財(cái)政管理質(zhì)量為主線，以提高財(cái)政資金使用效益最大化為目的，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。
積極推進(jìn)工資統(tǒng)一發(fā)放制度改革。從2003年3月份開始，全市行政事業(yè)單位人員工資全部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一發(fā)放。2006年全市每月統(tǒng)發(fā)工資8858萬(wàn)元、96565人，占全市財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的78.6%。通過工資統(tǒng)發(fā)，解決了多年來職工工資拖欠的難題，不僅減少了財(cái)政供給人員，年節(jié)約財(cái)政資金248萬(wàn)元，而且2003—2005年每年平均增加個(gè)人所得稅收入400萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)1200萬(wàn)元。同時(shí)，以個(gè)人工資卡辦理信用貸款累計(jì)達(dá)1.3億元，解決了部分職工在購(gòu)房過程中的實(shí)際困難。
積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。堅(jiān)持以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能為中心，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為為目的，按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》精神，全面推行以“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的資金，實(shí)行鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)“報(bào)賬制”，到農(nóng)戶的補(bǔ)助資金推行“一折通”等財(cái)政管理辦法，全面深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。
積極推進(jìn)部門預(yù)算管理改革。按照建立合理、合法、科學(xué)、透明的部門預(yù)算管理要求，在認(rèn)真總結(jié)去年5部門試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大試點(diǎn)工作力度，把試點(diǎn)工作擴(kuò)大到25個(gè)部門。進(jìn)一步修訂和完善《天水市部門預(yù)算實(shí)施方案》，并從12月起在市直單位中全面推行部門預(yù)算，實(shí)行“一個(gè)部門一本預(yù)算”，努力使預(yù)算管理水平再上新臺(tái)階。
積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付是規(guī)范國(guó)家預(yù)算執(zhí)行和政府性資金管理最有效、最徹底、最完善和最可靠的模式。市上從2005年試點(diǎn)工作開展以來，目前已納入國(guó)庫(kù)支付的預(yù)算單位25家，指標(biāo)規(guī)模2238萬(wàn)元，由于實(shí)行了以建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，采取新的支付方式，從運(yùn)作機(jī)制和制度設(shè)計(jì)上，改變了過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶、層層撥付、占?jí)嘿Y金的狀況，從制度上有效地預(yù)防、遏制和糾正使用過程中的不規(guī)范操作和違規(guī)行為。目前，全市五縣二區(qū)全部成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，一個(gè)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付的財(cái)政資金管理模式在全市形成。
積極推進(jìn)政府非稅收入綜合試點(diǎn)改革。按照整合財(cái)力和集中財(cái)力辦大事的原則，從2006年開始，率先在全省開展了政府非稅收入綜合試點(diǎn)改革。以落實(shí)“收支兩條線”為核心，積極推行“收繳分離，財(cái)政統(tǒng)管”的非稅收入征管模式，對(duì)舊版票據(jù)進(jìn)行了清理，對(duì)非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新確認(rèn)、登記、編碼，開通運(yùn)行了 “天水市非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)”，規(guī)范了非稅收入征管行為，有效地杜絕和制止了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，全面提高了我市非稅收入管理水平，確保了全市非稅收入的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。2006年全市非稅收入達(dá)9.2億元，比上年增長(zhǎng)37.2%。
積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。堅(jiān)持把強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作視為提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量的重要手段，不斷完善采購(gòu)制度，細(xì)化采購(gòu)目錄，明確職級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，全面提高采購(gòu)質(zhì)量和效益。對(duì)每筆采購(gòu)支出按有預(yù)算、有用途、講節(jié)約、講實(shí)效的原則監(jiān)督使用，由國(guó)庫(kù)專戶管理采購(gòu)資金，采購(gòu)資金的清算由國(guó)庫(kù)直接支付，減少了中間環(huán)節(jié)，公開透明，不僅確保了財(cái)政資金的安全有效，也保證了供應(yīng)商的利益。從實(shí)行政府采購(gòu)以來采購(gòu)資金累計(jì)達(dá)到1.2億元，其中僅2006年政府采購(gòu)資金量達(dá)4591萬(wàn)元，節(jié)約資金583萬(wàn)元，節(jié)約率10.2%。
積極推進(jìn)投資評(píng)審制度改革。為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，市上從2002年成立財(cái)政投資評(píng)審中心，專門負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目工程審核。這項(xiàng)工作的開展，不僅有效地節(jié)約了財(cái)政資金，而且規(guī)范了財(cái)政投資行為。2006年，全市共完成投資評(píng)審項(xiàng)目136個(gè)，送審?fù)顿Y額1.04億元，審定投資9700萬(wàn)元，核減700萬(wàn)元，核減率6.7%。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，不僅促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，而且為解決民生問題，建設(shè)和諧天水提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，實(shí)現(xiàn)了“十一五”計(jì)劃的良好開局。
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