——民主法制日益健全，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)依法行政，全面完成了“四五”普法任務(wù)，公務(wù)人員依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，六年累計(jì)辦理人大代表建議1103件、政協(xié)提案1434件。設(shè)立了市行政審批服務(wù)中心和行政監(jiān)察投訴中心，推行“一站式”服務(wù)，建成電子政務(wù)網(wǎng)，開通市長(zhǎng)熱線，落實(shí)咨詢、聽(tīng)證、新聞發(fā)布等制度，積極推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，實(shí)行村(居)民自治，決策的透明度、公眾參與度和行政效能進(jìn)一步提高。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新的成效。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，保持了安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的穩(wěn)定有序。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，妥善解決群體性非正常上訪問(wèn)題，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，“平安天水”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。我市榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。
各位代表，我們共同走過(guò)的六年已成歷史。事實(shí)充分表明，這六年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的六年。六年來(lái)，政府工作取得的每一項(xiàng)成就，都離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，都離不開各級(jí)人大、政協(xié)的關(guān)心、支持，都是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，都是社會(huì)各界、駐市企事業(yè)單位和駐市部隊(duì)官兵傾力幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧過(guò)去六年的工作，我們清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：我市總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)立地條件差，人口多與資源匱乏的矛盾突出；縣域經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；投融資渠道單一，民間資本投資不活躍，財(cái)源后勁不足；大型骨干企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，上學(xué)難、看病貴、文化生活單調(diào)等問(wèn)題仍較突出；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城市困難群眾社會(huì)保障水平較低；各種體制機(jī)制性障礙仍然較多，改革的任務(wù)十分艱巨，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大；政府工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)有待加強(qiáng)，個(gè)別方面的工作和項(xiàng)目實(shí)施情況還不盡人意。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，堅(jiān)持用加快發(fā)展的辦法逐步加以解決。
今后五年的政府工作
今后五年，是我市必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，需要我們牢牢把握國(guó)家政策支持、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等難得機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境約束、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)矛盾凸顯等諸多挑戰(zhàn)，趨利避害，搶占先機(jī)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革抓企業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持小康抓“三農(nóng)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持和諧抓民生不動(dòng)搖，堅(jiān)持效益抓創(chuàng)新不動(dòng)搖，堅(jiān)持保證抓黨建不動(dòng)搖，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，把建設(shè)天水、發(fā)展天水、富裕人民、造福人民的這件大事辦好。
今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮交通區(qū)位、裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化、旅游資源和人力資源七大優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，努力建設(shè)西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國(guó)家重點(diǎn)旅游城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：按照市第五次黨代會(huì)提出的總體目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃確定的“兩步走”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)改革創(chuàng)新，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平，確保經(jīng)濟(jì)總量在全省繼續(xù)保持靠前位次，人均GDP達(dá)到全省中等水平，人口自然增長(zhǎng)率低于全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入較快增長(zhǎng)，人民群眾的生活水平有較大提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今后五年政府工作的主要任務(wù)是：
一、堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
抓住省上實(shí)施“東部交通會(huì)戰(zhàn)”、國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路“五年千億元建設(shè)工程”和我市被列為國(guó)家級(jí)交通樞紐的機(jī)遇，加快交通建設(shè)步伐，完成投資200億元以上，建成寶天、天定高速、寶天高速天水過(guò)境段、天平鐵路和天水軍民合用機(jī)場(chǎng)。做好十(堰)天(水)、天(水)平(涼)高速公路等骨干交通項(xiàng)目前期工作。實(shí)施好戰(zhàn)備公路、縣際公路、通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路，100%的行政村通班車。形成公路、鐵路、民航“三位一體”，相互配套，暢通、快捷、安全的立體交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)我市交通事業(yè)的跨越式發(fā)展。
加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，以引進(jìn)和開發(fā)優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目為提升點(diǎn)，爭(zhēng)取一批企業(yè)技改和擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批對(duì)我市工業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)入駐天水。加快能源資源勘探開發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平。建成大唐甘谷電廠，開工建設(shè)國(guó)電天水熱電廠、750千伏超高壓配電站、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大項(xiàng)目。
加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、水源地保護(hù)、污水垃圾處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境。完成藉河城區(qū)段環(huán)境綜合治理。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、生態(tài)公益林、南北兩山綠化工程，完成退耕還林185萬(wàn)畝、荒山造林147萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，治理水土流失面積2000平方公里。突出抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育及就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困等一批社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。
二、堅(jiān)持加快發(fā)展，不斷提高綜合實(shí)力
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)大力實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成機(jī)械制造、電子電器、食品醫(yī)藥、建材建筑等產(chǎn)業(yè)集群，積極扶持企業(yè)上市融資，打造工業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的新平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。扶持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成一批機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、管理有序、效益良好的民營(yíng)企業(yè)群。加快發(fā)展中小企業(yè)，支持縣域工業(yè)發(fā)展壯大，不斷完善區(qū)域工業(yè)體系。繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，全力打造長(zhǎng)城電器、星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具、海林軸承、華天電子等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動(dòng)功能，加快麥積廿鋪工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取更多的高新科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把“三農(nóng)”工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，從“三清五改”整治村容村貌入手，深入實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”工程，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到46億元以上，年均增長(zhǎng)11%。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞林果、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快以東牧、西菜、南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，推動(dòng)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。著力培育并建成15個(gè)投資5000萬(wàn)元以上、起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持45戶市級(jí)以上龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。大力實(shí)施以“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施科技興農(nóng)計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，力創(chuàng)品牌優(yōu)勢(shì)。加快天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，培育一批縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園。建立完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)體系、市場(chǎng)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和保障體系，不斷優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做響勞務(wù)品牌，切實(shí)提高農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度和務(wù)工人員素質(zhì)，重視維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，基本解決13萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題和46萬(wàn)低收入人口的脫貧問(wèn)題，全市總體上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照把天水建成具有產(chǎn)業(yè)聚集功能的大城市的要求和建設(shè)隴上最佳宜居城市、國(guó)家生態(tài)園林城市的發(fā)展目標(biāo)，按照城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。加快市區(qū)擴(kuò)容建設(shè)步伐，逐步形成兩區(qū)相向、東西延伸、南北拓展的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)。構(gòu)筑以市區(qū)為中心、五縣縣城為骨干、各具特色的小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，中心城區(qū)面積擴(kuò)大到56平方公里，市區(qū)戶籍人口達(dá)到60萬(wàn)，常住人口達(dá)到80萬(wàn)。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)加快國(guó)道過(guò)境段、高速公路、鐵路沿線、河谷川道區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交通便捷、特色鮮明、輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)群。突出縣域經(jīng)濟(jì)特色，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城鎮(zhèn)化水平，支持有條件的縣撤縣設(shè)市，促進(jìn)城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶的崛起。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%以上。
三、堅(jiān)持以人為本，努力提高群眾生活水平
堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問(wèn)題和失業(yè)人員等困難群體的再就業(yè)難問(wèn)題，積極做好大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人的就業(yè)安置工作。
加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，做好城市低保工作，重視城市低保人員和弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障工作。建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。加大公共服務(wù)投入，健全權(quán)益保護(hù)機(jī)制，著力解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難等問(wèn)題。建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和管理服務(wù)體系。完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償辦法，確保被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷安置政策，落實(shí)依法拆遷的各項(xiàng)制度，規(guī)范拆遷行為。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，有效調(diào)控商品房?jī)r(jià)格。
建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、最低工資和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)改制職工安置工作，按政策規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用。健全社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立多層次、全覆蓋的社會(huì)管理體系。健全信訪工作機(jī)制，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高處置突發(fā)性事件的能力。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法制觀念。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)衛(wèi)生、食品、藥品等公共安全管理。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，重視社團(tuán)組織管理。高度重視國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)治安防控體系，打防并舉，預(yù)防為主，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。
全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)。大力扶持民族地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高度重視民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開放
堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)，加快推進(jìn)企業(yè)的引資嫁接和改組改造，全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深化政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位、城市管理綜合行政執(zhí)法改革和行政審批制度改革，完善公務(wù)員制度和收入分配制度改革。加快文化體制改革步伐，逐步放開民營(yíng)資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域。全面推進(jìn)財(cái)稅體制、流通體制、公用事業(yè)、信用體系等各項(xiàng)配套改革，積極推進(jìn)投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺(tái)，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司的作用，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，把招商引資作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，不斷提高招商引資實(shí)效。
圍繞把天水建成集人流、物流、資金流、信息流為一體的隴東南商貿(mào)物流中心城市的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化導(dǎo)向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，集中培育10戶銷售額5000萬(wàn)元以上的流通企業(yè)，建設(shè)有一定規(guī)模的機(jī)電產(chǎn)品交易市場(chǎng)，在繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時(shí)，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建立完善區(qū)域市場(chǎng)體系和服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建集交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、保鮮貯藏、信息網(wǎng)絡(luò)等功能為一體的現(xiàn)代物流體系，依托高速公路和鐵路，建設(shè)麥積區(qū)甘泉、秦州區(qū)西十里和甘谷、武山、秦安等地新興現(xiàn)代物流園區(qū)。大力發(fā)展信息、文化、中介、咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、郵政電訊、電力能源和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善城市功能，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
圍繞建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)旅游城市和西部旅游名城的目標(biāo)，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)外宣傳推介力度，以秦州、麥積為中心，以伏羲文化為重點(diǎn)，以麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以“古絲綢之路”為主線，積極培育和開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營(yíng)銷旅游品牌和精品旅游線路。積極做好寶天、天定高速公路沿線精品景點(diǎn)的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申報(bào)世界文化與自然雙遺產(chǎn)和國(guó)家地質(zhì)公園工作。加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域的旅游線路對(duì)接合作，加強(qiáng)行業(yè)管理，豐富旅游商品，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把“天水旅游”打響，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，盡快把旅游業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
加快教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固和擴(kuò)大“兩基”成果，提高高中辦學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，積極發(fā)展幼兒教育、成人教育和老年教育，支持發(fā)展高等教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師資水平，促進(jìn)教育全面發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、制造業(yè)信息化和科技特派員試點(diǎn)工作，深入實(shí)施“十大科技專項(xiàng)”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極培育壯大民營(yíng)科技企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大文化事業(yè)，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，培育特色文化品牌，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新機(jī)制，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和引智工作，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)。重視做好老齡工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高各類資源的利用率，厲行節(jié)約，降低能耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
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