四、努力做好財稅金融工作
千方百計培植財源，重點加大對稅收大戶的扶持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展，促進稅收增長。堅持依法治稅，健全征管機制，強化征管措施，確保財政收入應收盡收。調整和優(yōu)化支出結構，堅持公共財政方向，加強支出管理，勤儉節(jié)約，開源節(jié)流，嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。加大對新農(nóng)村建設、社會事業(yè)、公共服務和困難群體的支持力度，保證重點項目和國債、扶貧、救災、社保、醫(yī)療、教育等專項資金及時撥付和合理使用。
加大財稅體制改革力度，實施政府收支分類改革，全面推行部門綜合預算管理改革，深化國庫集中收付、政府采購、非稅收入收繳制度等改革，積極推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，完善轉移支付制度，加強審計工作和財政法制建設，強化日常監(jiān)督、重點監(jiān)督、項目監(jiān)督和會計監(jiān)督。進一步加強銀政、銀企合作，發(fā)展壯大市城投公司和經(jīng)濟發(fā)展投融資公司的實力，打造中小企業(yè)融資信用平臺，爭取更多金融信貸支持。
五、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，啟動麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州區(qū)西十里物流園區(qū)和糧食物流中心建設項目，做好天水二級海關籌建工作，抓緊建設省級肉品儲備基地。深入實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設一批鄉(xiāng)、村便民店和綜合超市，提高農(nóng)民消費水平。加強市場體系建設，完成張家川龍山皮毛、武山洛門蔬菜、秦州人民路蔬菜集貿(mào)市場等重點市場改擴建工程，加快實施堅家河市場建設和瀛池市場遷建工作，加快社區(qū)市場建設步伐，積極發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，爭取引進國內(nèi)國際知名品牌超市，進一步完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。
加大旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)力度，培育和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。加強景區(qū)景點基礎設施項目建設，完成麥積山旅游商品市場、仙人崖十八羅漢朝觀音觀景臺、香積山遺址恢復等建設工程，全力抓好麥積山景區(qū)世行貸款項目的爭取和實施，實施石門步道等一批建設項目。發(fā)展特色旅游，強化市場拓展，廣泛開展旅游產(chǎn)品宣傳促銷和推介活動，加強跨區(qū)域的旅游合作，全力打造伏羲文化、麥積山石窟、秦州古韻、隴上江南四大旅游品牌，積極推進麥積山景區(qū)申報5A級旅游區(qū)、世界遺產(chǎn)和國家級地質公園工作。不斷提高旅游行業(yè)管理水平，提高從業(yè)人員素質。啟動縣域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編，加快寶天、天定高速公路沿線旅游區(qū)(點)開發(fā)建設規(guī)劃的編制。全年接待國內(nèi)外游客305萬人次，旅游綜合收入達到10億元。
六、進一步深化改革和擴大開放
打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，基本完成國有企業(yè)改革任務。完成長儀廠、星火廠、甘摩廠、紅山廠、造紙廠破產(chǎn)終結的后續(xù)工作和海林廠、風動廠、鍛壓廠的破產(chǎn)重組，啟動實施甘電公司、長通廠、長低廠、精模廠、長材廠、天塑公司的破產(chǎn)工作，力爭軸儀廠、永紅廠、焦化廠進入破產(chǎn)程序，天水制藥廠完成整體出讓，積極協(xié)調信號廠實施破產(chǎn)重組，爭取岷山廠進入政策性破產(chǎn)程序并啟動新廠建設。進一步抓好已改制企業(yè)的完善提高，解決好企業(yè)改革中的遺留問題，在政策、資金、項目等方面給予傾斜扶持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
繼續(xù)深化各項改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制改革，統(tǒng)籌推進糧食流通體制、農(nóng)村水利設施產(chǎn)權制度、集體林權制度等改革。推進農(nóng)村金融改革，構建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結合的農(nóng)村金融服務體系。加快土地征用制度改革，建立健全土地承包調處機制，完善土地征用程序、補償機制和土地流轉辦法。積極探索建立化解鄉(xiāng)村債務的措施和辦法。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變工作成果，加強農(nóng)村社會管理，搞好農(nóng)村公共服務。積極推進行政管理體制改革，實施公務員制度和收入分配制度改革，推進事業(yè)單位改革，積極推進城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務改革。
全面貫徹落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，大力營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持一批非公有制企業(yè)做大做強，努力擴大非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。完善小額擔保貸款工作機制，建立信用擔保體系，著力緩解非公有制企業(yè)融資難的問題。支持非公有制中小企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，把產(chǎn)品做專做精，把產(chǎn)業(yè)做強做大。努力開拓國際市場，大力扶持機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，促進外貿(mào)進出口較快增長。進一步加大招商引資力度，按照國家政策導向和省上的重點投資方向，在新農(nóng)村建設、基礎設施建設、能源建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面爭取一批發(fā)展前景好、帶動力強、能顯著提升經(jīng)濟實力的重大項目。辦好中國天水伏羲文化旅游節(jié)和公祭伏羲、女媧大典。切實抓好招商引資簽約項目的落實和跟蹤服務，提高履約率和資金到位率，力爭招商引資到位資金達到18億元。
七、加快發(fā)展各項社會事業(yè)
繼續(xù)增加對教育的投入，加快教育結構調整，加強師資隊伍建設，努力提高辦學質量。大力發(fā)展職業(yè)教育，今年市財政安排500萬元支持職業(yè)教育，整合優(yōu)化市縣職業(yè)教育資源，加快建設天水職業(yè)教育中心，各縣區(qū)重點辦好一所職教中心或職業(yè)學校。啟動實施衛(wèi)校整體搬遷工程和市特殊教育學校搬遷擴建工程。認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，狠抓“兩基”鞏固與提高，加強高中建設和農(nóng)村初中寄宿制學校建設。抓好中小學危房改造，年內(nèi)改造危房7.7萬平方米。支持發(fā)展高等教育，加強市內(nèi)高校與省內(nèi)外高等院校合作辦學與交流。加快民辦教育和教育信息化發(fā)展步伐，全力推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，抓好天水教育城域網(wǎng)資源庫建設。加強網(wǎng)吧管理，凈化中小學生的成長環(huán)境。認真組織實施“十大科技專項”，全年力爭取得自主創(chuàng)新成果260項，爭取國列省列科技項目50項，加強知識產(chǎn)權保護，加快創(chuàng)新體系和服務體系建設，積極推進科研機構、大專院校與企業(yè)對接，加快民營科技企業(yè)發(fā)展，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。推進全民科學質量行動計劃，大力普及科技知識。積極推動文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌建天水市博物館，實施大地灣遺址保護工程，做好已列入國家“十一五”文物保護財政項目庫的12個重點項目建設，爭取11個國家文物基礎設施建設項目盡快立項。重視對五大文化的挖掘、整理和研究，加大非物質文化遺產(chǎn)保護力度，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作文藝精品，豐富群眾文化生活，創(chuàng)作并組織演出一批大型文藝劇目，建立送文化下鄉(xiāng)的長效機制�；I建天水廣播電視中心，完成秦州、麥積兩區(qū)4萬用戶有線電視數(shù)字化轉換工作。實施好農(nóng)村廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放影工程，年內(nèi)完成800個自然村“村村通”建設任務。全面啟動創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”活動，加強衛(wèi)生基礎設施建設，健全公共衛(wèi)生體系，力爭三年實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”目標。年內(nèi)完成市第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、中醫(yī)院和秦安縣醫(yī)院、甘谷縣醫(yī)院、清水中醫(yī)院、張家川中醫(yī)院住院樓和35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設。建立健全疾病信息網(wǎng)絡體系、疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力。改進醫(yī)德醫(yī)風，規(guī)范醫(yī)療價格管理，提高醫(yī)療服務質量。把市第一人民醫(yī)院建成三級甲等醫(yī)院。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。廣泛開展全民健身活動，啟動雙橋體育館改建工程。加快老年人活動中心和殘疾人康復中心建設。
加強社會主義精神文明建設，廣泛開展時代精神和思想道德教育，推進公民素質教育。積極實施“五五”普法規(guī)劃，不斷提高全民法制觀念和守法、執(zhí)法意識。繼續(xù)做好“雙擁”工作，密切軍政軍民關系。認真做好民族宗教工作，加大對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，努力促進民族地區(qū)加快發(fā)展。做好物價、審計、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、人防、防震防災、慈善工作，發(fā)展婦女兒童、老年人和殘疾人事業(yè)。
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