1月6日上午，張家川縣行政禮堂燈光璀璨、花團錦簇，象征全縣各族人民大團結(jié)的縣十四屆人民代表大會第五次會議在這里隆重開幕。上午八時許，肩負著全縣人民重托的百余名縣人大代表滿懷激情，步入會場，共商發(fā)展大計，同繪發(fā)展藍圖，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
本次大會應(yīng)到代表179名，實到164名，符合法定人數(shù)。
大會由執(zhí)行主席李升平主持。上午9時，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。
出席本次大會的執(zhí)行主席有劉長江、李升平、馬中奇、李棟一、李映吉、馬建國、李肖鋒、牛永禎、關(guān)春生、毛巧蓮、海金武、王九仲、馬蘭生、馬毅峰、馬喜云、張雙琪、王璟、海斌。
在主席臺就座的主席團成員有:馬利民、何吉洲、馬全榮、陳鴻、李維岳、何永東、趙川平、馬玉鳳、張海平、徐東明、馬云洲、馬玉萍、馬宏明、馬國禮、馬振科、馬鴻鳴、馬智剛、王志義、劉永春、李兆吉、李偉杰、李保錄、肖克誠、豆曉峰、張兆先、陳明華、楊有河。
應(yīng)邀出席本次會議的現(xiàn)任和離退休的領(lǐng)導(dǎo)同志有張成林、馬中華、馬玉琴、馬威、王存珠、馬百齡、張江、司建吾、郭福生、馬聰、王世珍、毛維忠、王宗模、鐵銘、馬登第、惠振興、糟福民、馬寶珍、馬忠義、馬素福、張彥林、蔡國權(quán)、李生榮、王繼業(yè)、閆樹義。
列席本次會議的有：出席政協(xié)張家川回族自治縣十一屆五次全委會議的全體委員、不是縣十四屆人大代表的縣人民政府組成人員、兩院領(lǐng)導(dǎo)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席，縣人大各工作委員會及辦公室副主任，省市人大代表，縣委縣政府有關(guān)部門負責(zé)人，市屬在張家川縣各單位及條管單位負責(zé)人。
縣委副書記、縣長馬中奇代表縣政府向大會作《政府工作報告》。馬中奇指出，“十一五”時期，既是全縣改革開放以來面臨各種困難和矛盾最多的時期，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就的時期。五年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，全面完成了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了歷史上最好最快的時期。
一是經(jīng)濟實力顯著增強。預(yù)計2010年底，全縣生產(chǎn)總值達到 15.6億元，較“十五”末增長1.3倍；全縣人均GDP與2005年相比，增加2550元，年均增長23%；完成工業(yè)增加值2.65億元，增長94.3％；地方財政收入突破億元大關(guān)，完成1.027億元，增長3.6倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成23.1億元，增長8.2倍；社會消費品零售總額3.4億元，增長1.7倍。主要經(jīng)濟指標(biāo)呈兩位數(shù)增長，是歷個“五年計劃”中發(fā)展最快的時期。
二是農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。有效應(yīng)對自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，總產(chǎn)量達到10.93萬噸，年均增長4%。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，以建設(shè)“隴東南畜牧大縣”和全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1.8億元，年均增長9.1％。著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，累計新修梯田9.5萬畝，全縣梯田化率達70％；實施渠子梁、連五梁、劉堡梁等一批農(nóng)村飲水安全工程，解決了11鄉(xiāng)95村8.28萬人的飲水困難。完成退耕還林、荒山造林10.8萬畝，啟動實施南山梁萬畝果園建設(shè)，累計建設(shè)果園3.2萬畝。投資4147.8萬元，建成“一池三改”沼氣池10920口。累計投入資金7896萬元，深入推進扶貧開發(fā)，2.53萬名貧困人口實現(xiàn)脫貧。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培育特色勞務(wù)品牌。累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員36.44萬人（次），年均創(chuàng)勞務(wù)收入3.27億元。土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革有序推進。實現(xiàn)了農(nóng)民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長的目標(biāo)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅持發(fā)展抓項目不動搖，累計爭取各類建設(shè)項目391個，總投資16.04億元，實施各類建設(shè)項目473項，完成投資29.78億元。簽約招商引資項目87項，引進資金16.67億元，有力帶動了全縣經(jīng)濟發(fā)展。把縣城建設(shè)作為改善基礎(chǔ)設(shè)施和推進城鎮(zhèn)化進程的重中之重，縣城面積由“十五”末的4.6平方公里擴大到8.2平方公里。投資1.06億元，完成了縣城17條20公里城區(qū)道路的新建和改擴建，形成了“三縱五橫”的城區(qū)道路框架，縣城新區(qū)規(guī)模初步形成。完成北苑、星月等住宅小區(qū)建設(shè)，新增住房面積11.9萬平方米。大力實施城區(qū)小巷道硬化和主干道美化工程，改善人居環(huán)境條件，縣城綜合服務(wù)功能顯著增強，城市品位明顯提升。天平鐵路和莊天二級公路（張家川段）開工建設(shè)，結(jié)束了張家川不通鐵路和高等級公路的歷史。先后實施了7條160公里通鄉(xiāng)油路、160條366公里農(nóng)村通達工程、166條225公里通暢工程，在全市率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
四是城鎮(zhèn)經(jīng)濟大幅攀升。設(shè)立工業(yè)強縣基金，累計投入資金4779萬元，扶持鑫達礦業(yè)公司、伊味思清真食品公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，增強了龍頭企業(yè)輻射帶動能力。投資732.46萬元，完成中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東西部工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、土地征用全面完成，園區(qū)建設(shè)初見成效，工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7320萬元，年均增長23％。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，積極實施“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，強化市場監(jiān)管，市場秩序不斷規(guī)范，城鄉(xiāng)市場進一步繁榮。2010年社會消費品零售總額是“十五”末的1.7倍。高度重視節(jié)能減排工作，節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。
五是社會事業(yè)全面進步。加大教育項目建設(shè)，投資1.8億元，累計實施各類項目88個，完成了縣一中新校區(qū)、縣職教中心等重大建設(shè)項目，辦學(xué)條件明顯改善�？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，公共衛(wèi)生體系得到加強。認真開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和藥品集中配送工作運行良好，群眾看病難、看病貴問題得到較好解決。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建、縣一院住院樓、中醫(yī)院等項目建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。重視和加強文化體育工作，縣體育中心、宣傳文化中心、民族博物館投入使用，“張家川花兒”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄。2006年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的馬家塬遺址發(fā)掘保護進展順利。積極實施“村村通”和廣播電視光纖改造工程，廣播電視覆蓋率進一步提高。不斷完善綜合治理人口問題機制，全面落實獎勵扶助政策，成功創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，人口和計劃生育工作進一步加強。認真落實民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，努力發(fā)展民族經(jīng)濟，上級政府對民族地區(qū)的支持力度加大，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》。積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，將宗教界人士隊伍納入全縣三支隊伍建設(shè)，民族宗教工作不斷加強。雙擁共建、扶殘助殘、人民武裝、物價等事業(yè)健康發(fā)展。體育、史志、檔案等工作取得新的成績。金融保險、郵電通信、工商管理、稅務(wù)、石油、煙草、鹽務(wù)、質(zhì)監(jiān)、氣象等行業(yè)和部門為服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
六是財政收支大幅增長。2010年全縣財政支出11億元，比“十五”末增加8.5億元，增長3.4倍，累計消化赤字2371萬元。以“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”體制改革為重點，建立健全了政府采購制度和非稅收入管理制度，初步建立了國庫集中支付和部門預(yù)算制度，公共財政管理體系逐步完善。依法加強工程項目和經(jīng)濟責(zé)任審計，不斷強化財政監(jiān)督，深入開展行政事業(yè)單位“小金庫”專項治理，財政資金使用效益不斷提高。
七是人民生活明顯改善。農(nóng)民人均純收入達2480元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10385元，較“十五”末年均分別增長13.5%和19%。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，共開發(fā)公益性崗位768個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險統(tǒng)籌水平，城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率有較大提升，社會保障體系不斷健全。不斷完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對5.12地震災(zāi)害，投資2.5億元，完成9975戶農(nóng)村居民住房重建、10村776戶整村搬遷和2434戶農(nóng)村危房維修加固。積極推進城市低保擴面提標(biāo)，啟動實施農(nóng)村低保，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
八是自身建設(shè)逐步加強。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，5年辦理市縣人大代表建議和政協(xié)委員提案865件。大力推行政務(wù)公開，政府工作透明度進一步增強。
馬中奇進一步指出，剛剛過去的一年是“十一五”的總結(jié)之年，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的一年�？h人民政府堅持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略，深入實施項目帶動、科教興縣和趕超發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，完成了縣人大十四屆四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值較上年增長22.6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長35.5%；大口徑財政收入增長25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15％；農(nóng)民人均純收入增長17.2％；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
一是項目建設(shè)取得新突破。以“十二五”規(guī)劃和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施方案編制為統(tǒng)領(lǐng)，征集篩選了508項“十二五”期間重點項目，總投資398億元。通過主動協(xié)調(diào)，多次爭取，全年共爭取到各類項目76項，總投資4.87億元，其中爭取國家和省市投資3.03億元，較上年增長52%。開工建設(shè)項目100項，完成投資9.6億元。堅持把爭取一次性項目與爭取經(jīng)常性項目相結(jié)合，今年以來，我們爭取實施了投資512萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資1854萬元的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目，投資1895萬元，實施了2700戶農(nóng)村危房改造工程；投資585萬元，完成32村43萬平方米小巷道硬化工程。桐張路、龍連路、橋溝梁至關(guān)門豁峴3條79公里通鄉(xiāng)油路，44條141公里續(xù)建、10條24.2公里新建農(nóng)村通暢工程、龍山鎮(zhèn)東關(guān)橋建設(shè)全面完成。加快以縣城為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了縣城13平方公里地形圖測繪，二版縣城詳細性控制規(guī)劃正在制定。積極開展回鄉(xiāng)風(fēng)情園規(guī)劃評審、城區(qū)生活污水處理廠和影視中心等項目前期工作。天平鐵路張家川段完成當(dāng)年投資6200萬元；投資4408萬元，征地987.6畝，拆遷2.19萬平方米，完成項目投資5000萬元，全面完成莊天二級公路前期工作，順利推進工程建設(shè)；投資1800萬元，完成了濱河?xùn)|路加寬改造工程；投資1262萬元的縣城垃圾填埋場建設(shè)積極推進；投資2.2億元，開工建設(shè)總建筑面積14.13萬平方米的新民小區(qū)廉租房。張川佳園、星月怡庭等商住小區(qū)建設(shè)進展順利。投資900萬元，新建村級組織活動場所54個，實現(xiàn)了村村有組織活動場所目標(biāo)。項目建設(shè)有力拉動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。制定實施“三區(qū)三園五帶”建設(shè)規(guī)劃，完成玉米全膜雙壟溝播種植12.28萬畝，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、中藥材、大麻9.94萬畝，累計建成塑料大棚5863棟，新建日光溫室11個，種植蔬菜2866畝。畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快，種植飼草10.04萬畝，新建張川鎮(zhèn)西關(guān)村等7個養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場14個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶，累計建成畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家，畜禽飼養(yǎng)總量達115.8萬頭（匹、只）。2010年全縣榮獲全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)先進縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善。完成德援項目造林補植補造2萬畝，綠化公路22公里，栽植行道樹1.1萬株。新修梯田3萬畝。連五梁農(nóng)村飲水安全工程、東峽、石峽水庫除險加固工程全面竣工。劉堡梁飲水安全工程、東峽干渠節(jié)水改造工程和1000口農(nóng)村沼氣池建設(shè)基本完成。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。爭取扶貧資金2427萬元，全面完成扶貧開發(fā)項目建設(shè)和受災(zāi)群眾易地安置，當(dāng)年實現(xiàn)7600貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。木河鄉(xiāng)下龐村等5村新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，總投資1700萬元，付川、天河171戶新農(nóng)村建設(shè)住宅工程全面完工，52戶258人已入住新村。勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和勞務(wù)收入再創(chuàng)新高，全年共輸轉(zhuǎn)6.34萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.7億元。
三是工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟取得新成就。全面落實政策扶持、信貸擔(dān)保、市場推介等關(guān)鍵措施，積極扶持重點骨干企業(yè)，保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營。完成東部物流園區(qū)論證規(guī)劃，開展劃行歸市集中整治，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，商貿(mào)流通日趨活躍。投資223.7萬元，完成了梁山、龍山、馬鹿小城鎮(zhèn)街道改造和城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程，沿街商鋪基本建成。進一步推進全民創(chuàng)業(yè)，非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，產(chǎn)值達4.2億元，較上年增長13.5％。大力推進旅游開發(fā)，強化旅游資源推介，馬家塬遺址道路、宣化岡拱北修復(fù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。強化節(jié)會推介，招商引資取得新成績。共簽約項目16項，擬引進資金16.74億元，實際引進資金5.21億元�？傃b機容量20萬千瓦的北京天源科技風(fēng)力發(fā)電項目已完成風(fēng)力測試，項目建設(shè)前期工作進展順利。
四是社會事業(yè)發(fā)展取得新進步�？萍紝�(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，“科技進步縣”通過國家科技部考核驗收。深入開展教育質(zhì)量提升工程，完成了新一輪中小學(xué)校長聘任，今年高考全縣上線589人，較上年增加78人，增長15.3%。積極實施校舍安全、中小學(xué)危房改造等項目建設(shè)，馬關(guān)中學(xué)等6所中小學(xué)校危房改造項目、劉堡中心小學(xué)等10所中小學(xué)校校舍安全工程全面竣工，辦學(xué)條件持續(xù)改善。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為17.34萬人（次）累計報銷醫(yī)療費2490萬元�？h第一人民醫(yī)院建設(shè)項目完成選址、征地等前期工作，建成了龍山、恭門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，投資200萬元5000座農(nóng)村改廁項目建設(shè)進展順利。為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置救護車輛，為269個村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不斷增強�；I資218萬元，對全縣8647名在職和離退休干部職工進行了體檢。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，完成了國家和省上兩項試點工作，加快縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站（所）建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題水平不斷提高。文化影視工作健康發(fā)展，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、第三次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、“村村通”和廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造工程全面完成。第六次全國人口普查工作進展順利。
五是民生現(xiàn)狀得到新改善。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1760人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)732人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。積極拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)321人。進一步完善社會保險體系，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險1335人，爭取國家和省上資金2469萬元，啟動實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，為全縣60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到95％以上。積極爭取并全面實施了農(nóng)村低保“調(diào)、減、免”，當(dāng)年新增農(nóng)村低保對象34096人，保障面由12.2％提高到24.4％，增加低保資金1800萬元，累計發(fā)放城鄉(xiāng)保障金4673.4萬元。下?lián)芫葹?zāi)救濟資金470萬元，有效解決了6527戶31333人的生活困難問題。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項政策規(guī)定，累計救助重大病患者3122人（次），發(fā)放救助金562萬元�？h中心敬老院建成使用。落實防范措施，緊急疏散和轉(zhuǎn)移群眾，及時搶修水毀設(shè)施，有效應(yīng)對了洪澇自然災(zāi)害，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持以交通道路和非煤礦山為重點，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。依法加強對宗教事務(wù)的管理，深入開展第七個民族團結(jié)進步宣傳月及“和諧宗教場所創(chuàng)建”活動，為521名宗教教職人員發(fā)放生活補貼102萬元。
六是民主法制建設(shè)得到新加強。研究修訂了《張家川縣人民政府議事規(guī)則》等五項制度，制定出臺了管人、管事、管錢的八項制度。認真落實領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法和常務(wù)會議學(xué)習(xí)制度，民主決策水平得到新的提高。全面完成政府機構(gòu)改革，深入推進平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視信訪工作，采取切實措施，加大“兩案”辦理力度，集中解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題。全年共承辦“兩案”182件，辦結(jié)155件，辦結(jié)率85.1％。全面推進“五項民心”工程，強化工作督查，加強效能投訴和行風(fēng)建設(shè)，政府工作效能得到提高。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，法制建設(shè)不斷加強。積極整合資金，強化督促檢查，縣政府承諾的12件實事中，劉堡梁農(nóng)村飲水安全工程基本完成，平安梁農(nóng)村飲水安全工程已啟動；南山梁萬畝蘋果基地建設(shè)基本完成；張棉、劉堡2個片帶10村整村推進全面完成；張川鎮(zhèn)崔家等5村新村莊建設(shè)、32個村小巷道硬化全面完成；2700戶農(nóng)村危房改造全面完成；廉租房項目已全面實施；關(guān)門豁峴至橋溝梁四級公路已竣工；縣城垃圾填埋場已完成道路修建及庫體開挖，明年前半年將按期建成；職業(yè)技能培訓(xùn)8000人（次），開發(fā)公益性崗位200個已實施；馬關(guān)中學(xué)等5所初級中學(xué)和龍山鎮(zhèn)中心小學(xué)等21所小學(xué)校舍安全工程進展順利；30個村衛(wèi)生室建設(shè)的目標(biāo)超額完成，建成42個；431個自然村實施廣播電視“村村通”工程已全部實施，12件實事得到較好落實。
馬中奇強調(diào)，過去的五年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年，特別是過去的一年，我們一手抓機遇、上項目、惠民生，一手打基礎(chǔ)、增后勁、謀長遠，有力推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�！笆晃濉碧貏e是去年以來的發(fā)展成就，既為全縣“十二五”跨越式科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為我們做好今后政府工作積累了寶貴的經(jīng)驗，這就是：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立發(fā)展高于一切的理念，搶抓各種機遇，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；必須堅持發(fā)展抓項目，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)；必須堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；必須堅持保障和改善民生，把提高人民生活水平作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須堅持“兩個共同”主題，高度重視宗教界人士隊伍建設(shè)，依法加強對宗教事務(wù)的管理，不斷推進民族團結(jié)進步事業(yè)；必須堅持從縣情實際出發(fā)，樹立長期艱苦奮斗的思想，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的工作，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這些成績的取得，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果；是各級人大代表、政協(xié)委員、人民團體、離退休老干部和社會各界人士關(guān)心支持、監(jiān)督幫助的結(jié)果；是駐縣各單位、武警官兵參與地方建設(shè)、支持政府工作的結(jié)果。
馬中奇指出，“十二五”時期，是全縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是進一步夯實基礎(chǔ)、突出特色、積蓄后勁、趕超發(fā)展的重要階段。全縣發(fā)展面臨新一輪西部大開發(fā)、民族地區(qū)扶持力度加大、國務(wù)院支持甘肅發(fā)展和“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)等一系列機遇，提交會議審議的《張家川回族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，為全縣今后五年發(fā)展繪就了宏偉藍圖。我們必須增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，銳意進取，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
根據(jù)縣委十一屆八次全委擴大會議的統(tǒng)一部署，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建為全國各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，隴東南畜牧大縣，天水市礦業(yè)基地，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)特色旅游區(qū)），堅持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，強力推動張家川經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧張家川奠定堅實基礎(chǔ)。
具體奮斗目標(biāo)是：到“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值翻一番，達到31.4億元，年遞增15%，人均GDP達到9060元。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6.2億元，年遞增12%，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到9.1億元，年遞增16%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到16.1億元，年遞增16%。大口徑財政收入達到2.15億元，年遞增16%。全社會固定資產(chǎn)投資達到70.6億元，年遞增25%。農(nóng)民人均純收入達到4988元，年遞增15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19134元，年遞增 13%。社會消費品零售總額達到10.4億元，年遞增25%。全縣人口自然增長率控制在8‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內(nèi)。
圍繞奮斗目標(biāo)，馬中奇重點強調(diào)抓好以下八方面工作：一是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是以跨越式發(fā)展為核心，全力實施項目帶動戰(zhàn)略；三是以園區(qū)建設(shè)為平臺，培育優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為關(guān)鍵，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程；五是以財源建設(shè)為基礎(chǔ)，著力提高財政保障能力；六是以推進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；七是以提高公共服務(wù)水平為重點，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)；八是以改善民生為根本，積極推進和諧社會建設(shè)。
馬中奇進一步強調(diào)，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作，對于“十二五”發(fā)展開好局、起好步意義重大，影響深遠。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大及十七屆五中全會精神為指針，全面貫徹縣委十一屆八次全委擴大會議精神，以強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線，以強化投入、上大項目、擴大消費為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進和諧為保障，千方百計抓項目、集中精力解難題、整合資金建亮點、突破瓶頸促發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境，確保全年各項工作開好局、起好步，為順利完成“十二五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成18.1億元，增長15％；財政收入完成1.19億元，增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資完成28.9億元，增長25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到11735元，增長13％；農(nóng)民人均純收入達到2852元，增長15％；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％。
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