第二十八章優(yōu)先發(fā)展教育 全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第一節(jié)普及和鞏固義務(wù)教育重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，努力降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生特別是女性學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和貧困家庭學(xué)生的輟學(xué)率，全國初中三年保留率達(dá)到９５％。
推進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地政府要保證進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。
第二節(jié)大力發(fā)展職業(yè)教育重點發(fā)展中等職業(yè)教育，年招生規(guī)模擴大到８００萬人。發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。
第三節(jié)提高高等教育質(zhì)量把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，加強研究與實踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，穩(wěn)步發(fā)展普通本專科和研究生教育，提高高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。有重點地加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，推動各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展各類成人教育。
第四節(jié)加大教育投入保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。
強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大中央和省級政府對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。促進(jìn)教育公平，公共教育資源要向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及薄弱學(xué)校、貧困家庭學(xué)生傾斜。各級政府要增加職業(yè)教育投入，重點支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)學(xué)校。支持設(shè)立資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)的民間慈善基金組織，鼓勵社會各界捐資助教。繼續(xù)實行助學(xué)貸款，健全面向各階段學(xué)生的資助制度，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系。擴大彩票公益金收益用于特殊教育的份額。
第五節(jié)深化教育體制改革明確各級政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。形成多元化的教育投入體制，義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充。規(guī)范教育收費，建立嚴(yán)格的教育收費公示制度。形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教學(xué)體制，改革招生考試制度，推進(jìn)教學(xué)課程改革，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，健全評價制度。形成權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置以及招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，培育并發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢和特色。進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)。
專欄１５教育發(fā)展重點工程 西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)→２００４～２００７年國家安排資金１００億元，重點支持尚未實現(xiàn)“兩基”的西部農(nóng)村地區(qū)，新建和改擴建７７００所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。
農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育→２００３～２００７年中央和地方政府共同安排資金１００億元，為中西部地區(qū)３．７５萬所農(nóng)村初中建設(shè)計算機教室、為３８．４萬所農(nóng)村小學(xué)配備衛(wèi)星教學(xué)接收設(shè)備、為１１萬個小學(xué)教學(xué)點配備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。
中西部農(nóng)村初中改造→推動未納入“兩基”攻堅計劃實施范圍的中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造，改善辦學(xué)條件，提高學(xué)生鞏固率和寄宿率。
職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)→支持１０００所縣級職教中心、１０００所中等職業(yè)學(xué)校和１００所示范性高等職業(yè)學(xué)院改善辦學(xué)條件，形成一批職業(yè)教育骨干基地。
高等教育“２１１”和“９８５”工程→繼續(xù)加強高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，形成一批處于學(xué)術(shù)前沿的新興和交叉學(xué)科，部分學(xué)科接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。
第二十九章推進(jìn)人才強國戰(zhàn)略 堅持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機制，發(fā)揮人才作用，促進(jìn)人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變。
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